近日,國家林業(yè)和草原局通過了江蘇連云港花果山國家地質公園和安徽靈璧磬云山國家地質公園的命名。至此,我國已建立國家地質公園209個。目前,我國已成為全球地質公園數量最多、增長最快的國家。業(yè)內表示,現階段,國家地質公園已成為地方經濟發(fā)展的一塊有力招牌,而這也導致部分地區(qū)存在對門票過度依賴,難以平衡商業(yè)開發(fā)和資源保護的問題,只有充分解決這些問題后,國家地質公園才能進入可持續(xù)發(fā)展軌道。
據國家林草局介紹,截至目前,我國授予國家地質公園建設資格61個、省級地質公園343個,遍布全國31個?。▍^(qū)、市)及香港特別行政區(qū)。本次獲批命名的江蘇連云港花果山國家地質公園是典型的海蝕遺跡地貌景觀、滑坡域崩塌等環(huán)境地質遺跡;而安徽靈璧磬云山國家地質公園以石灰?guī)r地貌景觀為特征,是典型的喀斯特地貌,在地表水和地下水的雙重溶蝕改造下,呈現出形態(tài)各異的“靈璧奇石”。
實際上,國家地質公園是一個世界通行的概念,1997年聯合國大會通過了教科文組織提出的“促使各地具有特殊地質現象的景點形成全球性網絡”計劃,即從各國(地區(qū))推薦的地質遺產地中遴選出具有代表性、特殊性的地區(qū)納入地質公園。1999年4月聯合國教科文組織第156次常務委員會議中提出了建立地質公園計劃,目標是在全球建立500個世界地質公園,其中每年擬建20個;并確定中國為建立世界地質公園計劃試點國之一。
為配合世界地質公園的建立,原國土資源部于2000年8月成立了國家地質遺跡保護(地質公園)領導小組,及國家地質遺跡(地質公園)評審委員會,制定了有關申報、評選辦法。因此,國家地質公園在我國被“定義”為由我國行政管理部門組織專家審定,由原國土部(現職能整合至國家林業(yè)和草原局)正式批準授牌的地質公園。目前我國已經獲“國家地質公園”命名的包括:安徽黃山地質公園、張家界世界地質公園、神農架世界地質公園等。
近期,國家林草局召開發(fā)布會披露了我國國家公園建設規(guī)劃,明確未來我國先期將啟動50個左右國家公園建設,而本次,我國又新增兩家國家地質公園掛牌,一時間,有關國家公園、自然保護區(qū)、國家地質公園、國家森林公園等區(qū)域如何平衡商業(yè)開發(fā)與資源保護的討論再次躍然紙上。
有專家表示,除國家公園是由國家相關部門直接頒牌、管理外,其他各類保護區(qū)、公園雖然也是由國家批準頒發(fā)牌照,但管理運營則是地方政府負責。
陜西師范大學旅游與環(huán)境學院教授胡煒霞撰文表示,國家地質公園的運作屬市場行為,盡管政府不對地質公園的建設直接進行投入,但對供應內部的地質遺跡保護有經費支持。與此同時,由于旅游為地質公園景區(qū)確實促進了地方經濟收入增加,因此,歷屆國家地質公園審批過程中,地方政府都投入了極大地熱情支持申報,地質公園已經被越來越多地方當作推動地方經濟發(fā)展的招牌。
不過,也有業(yè)內專家坦言,按照“誰投資、誰受益”的標準,國家地質公園等景區(qū)利潤大多被收入開發(fā)、管理公司和地方財政囊中,而這也間接導致一些地方存在經濟過度依賴景區(qū)門票收入的情況,甚至有一些地方,因為過度追求利潤,忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護和景區(qū)的管理。因此,胡煒霞提出,我國需強化國家地質公園申報建設與后續(xù)管理的銜接,不能盲目將地質遺跡開發(fā)建設為地質公園,申報一個管理好一個才能形成良性循環(huán)。 |