國務(wù)院新聞辦公室18日發(fā)表《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會(huì)。
國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅介紹，中國高度重視青藏高原生態(tài)文明建設(shè)，把青藏高原作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，不斷在政策和制度層面完善相關(guān)措施，加大資金投入，使青藏高原生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)取得巨大成就，保持了人與自然和諧發(fā)展良好局面。
生態(tài)補(bǔ)償制度成效明顯
青藏高原被譽(yù)為“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”，是珍稀野生動(dòng)物的天然棲息地和高原物種基因庫。
白皮書指出，目前，青藏高原已經(jīng)建成各級(jí)自然保護(hù)區(qū)155個(gè)，面積達(dá)82.24萬平方公里，約占高原總面積的31.63%，占中國陸地自然保護(hù)區(qū)總面積的57.56%。
生態(tài)補(bǔ)償制度是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。白皮書指出，國家在青藏高原建立了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2008—2017年，中央財(cái)政分別下達(dá)青海、西藏兩省區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金162.89億元和83.49億元，補(bǔ)助范圍涉及兩省區(qū)77個(gè)重點(diǎn)生態(tài)縣域和所有國家級(jí)禁止開發(fā)區(qū)。
“這些生態(tài)補(bǔ)償措施的實(shí)施，在穩(wěn)定和提高農(nóng)牧民生活水平、保護(hù)青藏高原生態(tài)安全和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面取得了明顯成效。”中國科學(xué)院院士鄭度表示。
珍稀瀕危物種恢復(fù)擴(kuò)大
20世紀(jì)60年代以來，特別是90年代以來，中國政府在青藏高原部署開展了類型多樣的生態(tài)保育工程，包括野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理以及濕地保護(hù)與恢復(fù)等。
珍稀瀕危物種種群的恢復(fù)與擴(kuò)大，是生物多樣性保護(hù)成效的明顯標(biāo)志。白皮書指出，研究表明，青藏高原黑頸鶴、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、馬鹿、滇金絲猴等的個(gè)體數(shù)量正在穩(wěn)步增加。雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立以來，到此越冬的黑頸鶴逐年增加，約占全球黑頸鶴數(shù)量的80%，已成為全球最大的黑頸鶴越冬地。羌塘高原藏羚羊個(gè)體數(shù)量從2000年的6萬多只，恢復(fù)到2016年的20萬只以上，野牦牛個(gè)體數(shù)量由保護(hù)前的6000多頭，恢復(fù)到2016年的10000多頭。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好
白皮書指出，為保護(hù)脆弱生態(tài)環(huán)境，青藏高原各省區(qū)努力控制資源開發(fā)利用強(qiáng)度，在保持良好環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)較高公眾滿意度的同時(shí)，努力探索綠色發(fā)展途徑。目前，青藏高原各省區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源、特色產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)的綠色發(fā)展模式已初步建立，綠色發(fā)展水平不斷提高。
白皮書指出，青藏高原人類活動(dòng)強(qiáng)度較低，空氣質(zhì)量受人類活動(dòng)影響較小，污染物種類較少，濃度較低，各類污染物含量與北極地區(qū)相當(dāng)。隨著綠色能源推廣、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理的不斷推進(jìn)，青藏高原空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。2016年，全國顆粒物年均濃度達(dá)標(biāo)的96個(gè)重點(diǎn)城市中，16個(gè)位于青藏高原。目前，青藏高原地區(qū)仍然是地球上最潔凈的地區(qū)之一。
“全區(qū)的森林、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等得到了有效保護(hù)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。”西藏自治區(qū)副主席張永澤說。 |
