“能人”和當?shù)鼐用竦慕Y(jié)合，以“能人”為鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)經(jīng)營的組織者，本地勞動者為生產(chǎn)經(jīng)營的參與者，共同構(gòu)成了一個高效的生產(chǎn)經(jīng)營單位

　　近年來，在我國旅游扶貧實踐中，涌現(xiàn)出了“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“公司(合作社)+農(nóng)戶”等模式，成為行之有效的經(jīng)驗和做法，得到了國務(wù)院和相關(guān)部門的高度重視。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，通過資源整合積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，健全完善“景區(qū)帶村、能人帶戶”的旅游扶貧模式。筆者從市場經(jīng)濟和生產(chǎn)要素角度，探討“能人帶戶”模式產(chǎn)生和形成的機理，以及未來如何推動這一模式的發(fā)展，進一步發(fā)揮其積極作用。

　　所謂“能人帶戶”是指在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，以一些具有突出經(jīng)營管理能力或其他特殊才能的人為主導(dǎo)，帶動貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，從而實現(xiàn)共同致富的發(fā)展模式。“能人”是指那些有智慧、有技能、有進取精神，敢干事、敢創(chuàng)業(yè)，能干事、干成事，在創(chuàng)業(yè)致富和推進發(fā)展方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的人。一般來說，“能人”主要分為三類：一是本土能人，即土生土長的本地精英，在當?shù)負碛休^高的聲望和經(jīng)濟社會地位，相對于普通人擁有較多的資源，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要的資本;二是返鄉(xiāng)能人，通過自我創(chuàng)業(yè)、外出打工等方式積累了資本、技術(shù)、知識等社會資源，在近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大潮中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);三是外來創(chuàng)客，以大學(xué)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊為主要群體，在鄉(xiāng)村地區(qū)從事旅游創(chuàng)業(yè)項目或?qū)嵺`活動，致力于通過先進的理念與技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新體驗的個人、企業(yè)或團隊組織。

　　那么，“能人”在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中扮演什么角色?

　　在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須符合相應(yīng)的市場規(guī)律。近幾年，隨著鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，過去小規(guī)模單體農(nóng)戶經(jīng)營已經(jīng)不再適應(yīng)市場需求，需要整合資源，對生產(chǎn)經(jīng)營組織進行重新調(diào)整。在這種背景下，運用現(xiàn)代企業(yè)理念經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游成為方向。

　　鄉(xiāng)村旅游接待的對象以城市居民為主，因此，需要對城市居民的旅游偏好和旅游需求進行深入分析，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村文化特色，打造符合城市居民需求的旅游產(chǎn)品。面臨激烈的市場競爭，需要經(jīng)營者運用新型營銷理念和工具進行市場營銷、客戶管理。在接待客人時，需要遵循一定的服務(wù)標準和規(guī)程。在鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營、管理和服務(wù)過程中，無論規(guī)模多大，無論采取何種組織形式，都要有相應(yīng)能力的人來主導(dǎo)進行。這種能力可稱為“企業(yè)家才能”。很顯然，上述能力普通村民是不具備的，因為他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的商業(yè)意識、知識和經(jīng)驗。而“能人”恰恰擁有這樣的能力。所以，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，“能人”主要扮演著鄉(xiāng)村企業(yè)家的角色。

　　從經(jīng)濟學(xué)來看，這種結(jié)合實質(zhì)上是生產(chǎn)要素的結(jié)合。生產(chǎn)要素的組合同樣需要符合市場經(jīng)濟規(guī)律。不同的生產(chǎn)要素組合產(chǎn)生不同的生產(chǎn)效率，從廠商的角度，目標是生產(chǎn)某一定量產(chǎn)品所耗費的各種生產(chǎn)要素成本最低，獲得最大利潤，實現(xiàn)生產(chǎn)要素最優(yōu)組合。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營中，需要土地、資本、勞動力、經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素。貧困地區(qū)發(fā)展旅游，土地、勞動力一般較為富余，資本也并非主要瓶頸，最為缺乏的是經(jīng)營管理。受經(jīng)濟社會、教育等條件制約，貧困地區(qū)經(jīng)營管理供給嚴重不足,往往導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營效果不佳。而“能人”的出現(xiàn)，就解決了管理能力短缺的瓶頸。

　　雖說如此，但僅有“能人”是不夠的。鄉(xiāng)村旅游屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營過程中，需要吸納大量的勞動力參與。他們可以選擇外部勞動力和本地勞動力。一般來說，本地居民相比外來勞動者更占優(yōu)優(yōu)勢。所以，“能人”

　　和當?shù)鼐用竦慕Y(jié)合，以“能人”為鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)經(jīng)營的組織者，本地勞動者為生產(chǎn)經(jīng)營的參與者，共同構(gòu)成了一個高效的生產(chǎn)經(jīng)營單位。“能人帶戶”模式，其實就是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，資本、勞動力和企業(yè)家才能的有機結(jié)合。“能人”選擇與貧困戶結(jié)合，有的時候可能是出于農(nóng)民情懷、社會責任，但最主要的是符合經(jīng)濟運營規(guī)律，否則這一模式不可能有生命力。

　　由此可見，“能人”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游扶貧中寶貴的社會資源。在推進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧的過程中，需要大力提倡“能人帶戶”模式。要進一步加強“能人”的能力建設(shè)和成長環(huán)境營造，盡可能給予政策引領(lǐng)，激發(fā)更多“能人”投身旅游扶貧，帶動當?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　首先，受農(nóng)村地域環(huán)境的限制，很多“能人”在科技文化素質(zhì)、現(xiàn)代化意識和經(jīng)營管理方面還存在一些不足，可以由當?shù)剜l(xiāng)村旅游和旅游扶貧主管部門定期舉辦一些關(guān)于現(xiàn)代管理知識特別是財務(wù)管理、營銷管理知識以及法律知識、信息技術(shù)的培訓(xùn)，組織這些“能人”多參加一些地區(qū)間的交流活動,進一步開闊經(jīng)營視野。其次，加強對“能人”社會責任感的培養(yǎng)，使他們具備良好的道德素質(zhì)，樹立起良好的社會形象。通過強化其社會責任感，使他們的奉獻精神上升到集體和公共利益范疇，帶動更多的貧困戶共同致富。在支持“能人”的創(chuàng)業(yè)過程中，應(yīng)提升政府服務(wù)能力，制定“能人帶戶”的規(guī)劃和方案，大力支持當?shù)?ldquo;能人帶戶”的創(chuàng)業(yè)活動。對幫扶成效顯著的“能人帶戶”項目，在貸款、征稅、用地等方面給予優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造良好的外部條件。政治素質(zhì)強的“能人”，列入黨員發(fā)展對象，推薦為村級后備干部，從而發(fā)揮更大的作用。