經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)11月20日訊 我國旅游業(yè)起步晚、發(fā)展快。經(jīng)過30多年的努力，旅游人次與收入連續(xù)高速增長，以旅游景區(qū)、度假區(qū)等為核心的產(chǎn)品供給規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。隨著國民收入提高，消費結(jié)構(gòu)升級，旅游消費需求常態(tài)化，旅游需求總量還將在今后較長時期內(nèi)保持快速增長態(tài)勢。

　　作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)面臨提升服務(wù)業(yè)整體比重，促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務(wù)，擴大有效供給規(guī)模仍是旅游業(yè)當(dāng)前首要的發(fā)展任務(wù)。但我們應(yīng)清醒地認識到，旅游業(yè)幾十年發(fā)展累積下的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品質(zhì)量低端、產(chǎn)業(yè)分布不均等結(jié)構(gòu)性問題，無法適應(yīng)新時期多樣化、特色化、高端化的旅游消費結(jié)構(gòu)升級，同樣需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從供給入手。旅游業(yè)面臨總量不足和結(jié)構(gòu)性失衡雙重問題，擴大總量供給，并在總量擴大的過程中，解決結(jié)構(gòu)性問題，是旅游業(yè)改革發(fā)展的基本思路。旅游業(yè)是高度依賴資源的產(chǎn)業(yè)，過去，我們主要依托傳統(tǒng)的自然景觀和歷史文化資源，下大力氣開發(fā)滿足國民日漸增長的一般性需求的觀光性產(chǎn)品。在傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)日趨飽和的形勢下，解決旅游供給總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要發(fā)揮旅游業(yè)復(fù)合性好、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢，創(chuàng)新旅游發(fā)展資源觀，“旅游+”便成為新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革的主要路徑，跨行業(yè)“尋找”資源，以多樣化資源創(chuàng)造更多樣化產(chǎn)品，以此實現(xiàn)擴規(guī)模、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的改革發(fā)展目標。

　　旅游“+”農(nóng)業(yè)，豐富了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進了鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護與傳承和農(nóng)副產(chǎn)品加工及其旅游商品轉(zhuǎn)化；旅游“+”體育，促進了休閑運動旅游發(fā)展的同時，更好地保護傳統(tǒng)民族體育文化，促進了體育賽事的市場化發(fā)展；旅游“+”科研，使得近年來研學(xué)旅游、科普旅游等產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，順應(yīng)了國民對科學(xué)技術(shù)知識的需求，拓展了科學(xué)研究成果的市場化應(yīng)用，為提升國民科學(xué)素養(yǎng)提供了更為社會化的途徑…… “旅游+”拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，涌現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游、科技旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等一大批創(chuàng)新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。旅游業(yè)從“吃、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)六要素擴展為“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”十二要素，形成了新供給，對接了新需求；擴大了供給規(guī)模，改善了供給結(jié)構(gòu)，為旅游業(yè)改革發(fā)展找到了新的發(fā)力點。

　　推進以“旅游+”為主要路徑的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，旅游業(yè)與諸多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中實現(xiàn)了“雙加法”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界突破之后，旅游業(yè)發(fā)展的資源、產(chǎn)業(yè)鏈、終端產(chǎn)品等與諸多產(chǎn)業(yè)形成交互發(fā)展關(guān)系，產(chǎn)生了新要素、新業(yè)態(tài)、新主體，完善了產(chǎn)業(yè)供給體系，提升了資源配置效率。在相互補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，形成了產(chǎn)業(yè)共同生存、內(nèi)生增長的復(fù)合性新動能和要素共享、環(huán)境共建、結(jié)構(gòu)共轉(zhuǎn)、效益共增的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，實現(xiàn)了“1+1>2”的結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新發(fā)展效果。

　　發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高要素生產(chǎn)率，激發(fā)市場主體的活力，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標。當(dāng)前我國旅游業(yè)已從景點旅游走向全域旅游，產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從“相加”到“共融”，創(chuàng)新了資源配置方式, 豐富了產(chǎn)品多樣性；創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)之間的“雙向”驅(qū)動機制，增強了供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性；提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建能力和共享水平，促進了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度與政策供給；形成了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面，極大地拓展了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的廣度和深度, 推進了我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論與實踐創(chuàng)新。（作者：中科院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計中心總規(guī)劃師寧志中）