從2016年初的和頤酒店“彎彎事件”到高端酒店集團旗下多家酒店客戶信用卡信息遭泄露，都暴露出住客信息安全問題。公安部官網(wǎng)發(fā)布的《旅館業(yè)治安管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱“條例”）對酒店住客入住、監(jiān)控、信息安全等方面進行了詳細的規(guī)定。值得關(guān)注的是，旅館禁止傳播、出售或泄露旅客住宿信息或視頻監(jiān)控資料，若構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。這一條例的出臺，明確將酒店泄露住客信息等內(nèi)容納入到公安部的監(jiān)管范疇中，此前酒店住客信息遭泄露引發(fā)的安全事件將有望進一步被遏制。不過，多位業(yè)內(nèi)人士表示，雖然該條例的出臺對于住客隱私方面起到了有利保護作用，但酒店在實際執(zhí)行過程中仍然存在難點。
　　泄露住客信息將被追責(zé)
　　條例第二十五條規(guī)定，旅館及其工作人員禁止傳播、出售、提供、泄露、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監(jiān)控資料，除國家有關(guān)部門依法開展偵查、調(diào)查或者經(jīng)住宿人員同意外，不得向任何單位和個人提供住宿人員相關(guān)信息和視頻監(jiān)控資料。若向有關(guān)部門、單位或個人提供住宿人員相關(guān)的情況應(yīng)當(dāng)進行登記。
　　條例還規(guī)定了泄露住客信息須承擔(dān)的相應(yīng)“法律責(zé)任”：違反以上第二十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成住宿人員損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　條例還對酒店視頻監(jiān)控做了規(guī)定，第十七條規(guī)定，旅館應(yīng)當(dāng)在前臺、出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保在營業(yè)期間正常運行。視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于90日。旅館不得在非公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。
　　此條例的出臺，進一步明確了酒店須對住客信息安全負責(zé)，并對視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝等做了規(guī)范。北京商報記者了解到，此前中華人民共和國消費者權(quán)益保護法（2013年10月25日修正版）中僅規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施。2013年，公安部治安管理局還曾召開視頻會議強調(diào)，要求進一步強化旅館業(yè)治安管理，嚴格住宿實名登記工作。
　　江蘇九洲環(huán)宇商務(wù)廣場管理有限公司常務(wù)副總經(jīng)理方世宏表示，住宿業(yè)發(fā)展到今天，必須對住宿隱私和個人信息提供法律層面的保障，同時這也是一個規(guī)范住宿行業(yè)的重要條例。
　　安全事件屢見報端
　　雖然國家對于酒店住宿安全方面的法律法規(guī)早有明確規(guī)定，但酒店住客安全事件近年來屢見報端，也暴露出一些監(jiān)管漏洞，甚至一些商家在利益面前不惜鋌而走險泄露住客信息。
　　2016年4月3日，和頤酒店發(fā)生女生劫持事件，該事件一時間讓酒店的住宿安全問題備受關(guān)注。此后，又有業(yè)內(nèi)人士坦言一些經(jīng)濟型酒店存在泄露酒店住客信息的問題。早在2013年，杭州維景國際大酒店等一大批酒店的開房記錄就被曝出被第三方存儲，泄露信息包括開房人的身份證號、住宿房號、入住及退房時間、同一房間的入住人數(shù)及身份等等，甚至將一些明星牽扯其中。
　　除了經(jīng)濟型酒店，酒店信息泄露問題也曾在高端酒店中出現(xiàn)。2016年1月，凱悅集團在全球約50個國家的250家酒店涉及支付卡數(shù)據(jù)外泄，酒店數(shù)量約占凱悅集團運營總數(shù)的40%，其中中國有22家凱悅集團旗下酒店被波及。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，實際上不只是國內(nèi)發(fā)生酒店住客信息泄露的事件，國外也有同樣的問題。有消息稱，2017年2月7日，洲際酒店集團旗下在美洲的12家酒店客戶信用卡信息遭到泄露。
　　近年來，知名連鎖酒店、高端酒店集團存在嚴重安全漏洞的事件頻頻發(fā)生，大規(guī)模開房信息與支付信息存在泄露隱患，也讓不少住店客人感到恐慌。實際上，出售個人信息給保險、房產(chǎn)信貸等公司是國內(nèi)一個非法的利益鏈條。北京一家旅館的負責(zé)人此前曾坦言，酒店監(jiān)控的密碼通常由負責(zé)人掌握，而系統(tǒng)登記的客人信息，員工可以查到。
　　方世宏認為，實名登記、賓客隱私保護方面的法規(guī)越來越健全，這是實現(xiàn)法制住宿的重要體現(xiàn)。
　　西安大唐西市酒店相關(guān)負責(zé)人表示，本次安全法規(guī)的出臺，可以看出繼一系列酒店打人事件后，政府層面的重視，讓酒店對落實實名登記政策有了法律保障，對住宿人配合登記、房間轉(zhuǎn)給他人住宿執(zhí)行登記等情況也做了明確的規(guī)定，雖然只是說住宿客人需要配合，但相比之前只要求酒店落實執(zhí)行實名登記，動輒高額罰款的行為，有更進一步的體現(xiàn)。
　　執(zhí)行過程仍存難點
　　對于公安部此次發(fā)布的最新條例，一些業(yè)內(nèi)人士認為整體意向是好的，隨著法律法規(guī)越來越完善，住客信息安全將被最大限度地保證，但同時也存在執(zhí)行過程中的痛點，一些細節(jié)在執(zhí)行中恐怕難以實現(xiàn)。
　　漳州招商美倫山莊總經(jīng)理張文成認為，以法律的形式明確旅客須持有效身份證件實名登記入住，讓酒店從業(yè)者有法可依。但違法必糾，卻似乎僅針對酒店，旅客違法成本太低。
　　有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前公安部要求入住酒店客人必須登記信息，也就是說必須要進行身份登記。但是一些地方存在人證合一的問題，一人一證在大型酒店都無法實現(xiàn)，小旅館就更實現(xiàn)不了，為了利益、酒店會盡量宣傳推廣政策，然而誰也不愿意失去利益客戶。
　　江蘇省淮安市漣水縣某經(jīng)濟型酒店業(yè)主還表示，公安部最新發(fā)布條例要求酒店對住客信息負責(zé)的內(nèi)容表示支持。但是在實施過程中，如果住客不按照條例或者違反條例，該如何追究客人的過錯。同時，該酒店業(yè)主還建議，對于人證不一的住客，一些酒店不可能真正識別，是否讓酒店和派出所建立一個臉部識別系統(tǒng)，幫助酒店進行識別。然而亦有業(yè)內(nèi)人士認為，這樣做的話勢必會造成酒店成本的提升，這部分成本又由誰來承擔(dān)？
　　業(yè)內(nèi)人士坦言，顧客信息安全同住宿安全一樣要受到治安法律的保護。只是住宿安全是顯性的，顧客入住便可以直接感受到；而信息安全卻是隱性的，顧客本身無法直接感受到。一方面從業(yè)者內(nèi)部要做好管控工作，另一方面在職能部門的調(diào)取權(quán)限中也要做出明確的流程規(guī)定，否則新政又成為職能部門監(jiān)守自盜的保護條例。
　　北京商報記者 關(guān)子辰/文 韓瑋/制表