人民網北京1月13日電 （劉佳）12日，2017年全國旅游工作會議在湖南長沙召開。國家旅游局局長李金早在會上指出，我國現仍處于對資源依賴較高的粗放型旅游大國階段，從現在到邁入世界旅游強國行列，需要實施“三步走戰(zhàn)略”。
　　第一步：從粗放型旅游大國發(fā)展成為比較集約型旅游大國（2015-2020）
　　預計到2020年建成比較集約型旅游大國。消費需求結構將從生存型消費向發(fā)展型消費升級，從物質消費向服務消費升級。居民旅游消費個性化、特色化、休閑化、品質化、多樣化更加明顯，帶動旅游休閑度假、康體養(yǎng)生、科普研學等產品供給不斷優(yōu)化，推動特色優(yōu)質旅游服務和旅游綜合環(huán)境不斷提升。這一階段，旅游集約型增長特點較為明顯。旅游經濟增長從單一的總量擴張向質量效益綜合提升轉變，增長動力從依靠資源要素擴張、人財物投入向依靠科技進步和旅游服務人員素質轉變，旅游企業(yè)從依靠擴大資金投入向提高自主創(chuàng)新、增強品牌國際競爭力轉變。
　　通過落實旅游業(yè)創(chuàng)新驅動、協調推進、綠色發(fā)展、開放合作、共建共享等方面任務，完成旅游經濟穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升等目標。
　　第二步：從比較集約型旅游大國發(fā)展成為較高集約型旅游大國（2021-2030年）
　　預計到2030年建成較高集約型旅游大國。這一過程將釋放出巨大的投資和消費需求潛力，中國有望成為世界最大的消費市場，并對世界經濟增長、貿易增長、投資增長等做出巨大貢獻。旅游成為普通百姓生活的剛性需求。健康生活、文明旅游成為內化追求，旅游環(huán)境友好型特征明顯，旅游經濟增長方式轉為以質量效益為代表的較高集約型增長，這一階段與當前世界旅游發(fā)達國家的水平較為接近。
　　通過加快推動旅游創(chuàng)新體系建設、加快培育旅游市場主體，優(yōu)化旅游產業(yè)結構，推動旅游企業(yè)做大做強做精。加快推動“旅游+”戰(zhàn)略，促進旅游與相關產業(yè)深度融合發(fā)展。積極提升旅游發(fā)展質量，健全旅游市場秩序治理機制，提高旅游業(yè)整體效益，提升廣大人民群眾滿意水平。全面推動現代科技在旅游業(yè)的廣泛應用，提升旅游業(yè)的現代化水平。構建較為完善的旅游法治和政策體系，完成旅游產業(yè)進入全球產業(yè)中高端、旅游品質加速提升、旅游創(chuàng)新氛圍濃厚、國際影響力顯著增強等目標。
　　第三步：從較高集約型旅游大國發(fā)展成為高度集約型的世界旅游強國（2031-2040年）
　　預計到2040年建成世界旅游強國。屆時，中國在旅游產業(yè)、公共服務、市場治理、文明水平、國際合作、國際影響力、人力支撐、環(huán)境可持續(xù)性等多個方面指標有望達到或接近世界同期旅游強國水平，有些指標甚而領先世界水平。旅游業(yè)發(fā)展核心依靠技術創(chuàng)新、人力資本積累、資源融合、規(guī)模效益、學習效應等因素驅動的高度集約型特征明顯。
　　通過加強旅游發(fā)展能力建設，全面提升旅游業(yè)對經濟、就業(yè)和社會發(fā)展的貢獻能力。全面優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的制度，全面營造有利于旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。加快旅游軟實力建設，積極建設一批有世界影響力的國際旅游智庫、旅游高等院校，培育高素質的人才隊伍體系。加強旅游安全、健康與衛(wèi)生建設，全面提升旅游保障能力。全面提升國家旅游形象和在世界旅游發(fā)展中的地位，增強在全球旅游發(fā)展中的全球話語權和各類規(guī)則的決策權。全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升旅游可持續(xù)發(fā)展能力，完成科技和人才成為旅游業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為旅游業(yè)發(fā)展的最核心因素，旅游勞動生產率、社會生產力達到世界一流水平，旅游經濟發(fā)展質量高，資源利用非常高效，具有非常強的國際競爭力，擁有一批世界一流的旅游科研機構、旅游高等院校和創(chuàng)新型旅游企業(yè)，成為全球高端旅游人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地，旅游可持續(xù)發(fā)展能力強等目標。