國家旅游局5日通報,今年下半年以來,367家4A級及以下景區(qū)受到處理,其中107家景區(qū)被摘牌。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,A級景區(qū)數(shù)量激增,景區(qū)等級管理不嚴、重申請輕管理等,導致一些景區(qū)場所變身水療會所、廁所衛(wèi)生臟差等,甚至出現(xiàn)長期停業(yè)不摘牌的“僵尸景區(qū)”。
　　不少景區(qū) 掛羊頭賣狗肉
　　在本次處理的367家景區(qū)中,有255家4A級景區(qū)被處理,占全國4A級景區(qū)總量的9%。被撤銷的景區(qū)究竟存在哪些問題?記者走訪了遼寧、安徽、江西、河南等地旅游市場。
　　“我們從來不知道五愛服裝批發(fā)市場是個景區(qū),竟然還是4A級。”在公布被處理了13家景區(qū)的沈陽市,土生土長的市民孟夢告訴記者,有一次陪朋友到五愛市場逛街,試了衣服不想買,還遭到商販惡言相向。
　　孟夢口中的五愛服裝批發(fā)市場,在2009年12月作為“五愛市場景區(qū)”被評為4A級景區(qū),時隔7年被摘牌。類似“掛羊頭賣狗肉”的A級景區(qū)還有不少,往往打著旅游的招牌,卻主要運營商場、商貿(mào)城、步行街等。
　　此次被取消4A級資質(zhì)的廈門海滄大橋旅游區(qū),此前被發(fā)現(xiàn)景區(qū)多處場所對外承包變更為餐館、水療等項目,并存在游客中心功能缺失、旅游廁所及環(huán)境衛(wèi)生臟差等問題。而被警告的河北省辛集市辛集國際皮革城景區(qū),則官網(wǎng)信息基本都是旺鋪招商、市場動態(tài)等內(nèi)容,關于旅游資訊的內(nèi)容僅有一欄,且兩年多時間未更新過。
　　此外,一些A級景區(qū)甚至早已停業(yè),成為“僵尸景區(qū)”。此次被摘牌的4A級蚌埠閘水利風景區(qū),部分景點長期停止對外運營。去年底,河南被摘牌的焦作市穆家寨景區(qū)早已關門,鶴壁市康樂村景區(qū)也已改為駕校,不再經(jīng)營旅游業(yè)務。
　　監(jiān)管缺位 睜只眼閉只眼
　　近年來,A級景區(qū)數(shù)量“瘋狂”增長,僅4A級景區(qū)數(shù)量便從2001年的187家,增長至此次摘牌前的2800多家。以廣西為例,去年一年便新增70家A級景區(qū),其中4A級增加20家。
　　“景區(qū)評級的沖動背后,是金字招牌帶來的種種隱性利益”。長期從事景區(qū)等級管理工作的地方旅游局工作人員潘毅說,由地方部門背書的景區(qū)等級,對游客消費起到很強的引導作用。不少景區(qū)利用評級吸引客流,甚至當作門票漲價的借口。
　　據(jù)記者調(diào)查,有些地方爭創(chuàng)A級景區(qū)時全力以赴,拿到金字招牌后疏于管理。
　　以被摘牌4A級的葫蘆島市龍灣海濱景區(qū)為例,參與調(diào)查的遼寧省旅游局工作人員介紹,這一景區(qū)的旅游服務功能已經(jīng)嚴重退化。“在每年旅游旺季,景區(qū)僅設立臨時簡易游客服務中心,其實就是簡單擺放幾張桌子。更不用說景區(qū)應該具備的旅游投訴室、醫(yī)務室、母嬰室了。”
　　業(yè)內(nèi)人士透露,等級復查前跟景區(qū)明里暗里打招呼已成為潛規(guī)則。“正是監(jiān)管缺位,才有那么多‘僵尸景區(qū)’遲遲未退出。”
　　■專家觀點
　　應將“黑名單”制度化
　　中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏分析認為,此次公布的被查處景區(qū)數(shù)量之多、覆蓋面之廣、處理之重前所未有,釋放旅游業(yè)深化改革、從嚴管理的決心與信號。
　　專家認為,景區(qū)A級管理應從“檢查一陣風”到“黑名單”制度化。只有將“能進能出”的機制常態(tài)化,才能真正倒逼景區(qū)管理者和地方政府摒棄僥幸心理,加快提升產(chǎn)品與服務質(zhì)量,實現(xiàn)“強身健體”目的。劉思敏建議,在目前10%的抽檢比例上,增加暗訪頻次、抽檢比例,并適當考慮每年退出的量化比例,增強紅線意識。