不久前，網絡流傳一段標題為“云南導游強制游客買翡翠”的視頻引發(fā)了廣泛關注。
　　10月30日，國家旅游局監(jiān)督管理司公布公告稱，28日國家旅游局在整治“不合理低價游”情況通報會上，點名批評途牛、同程、攜程、眾信、螞蜂窩、游尾會、驢媽媽、360旅游、芒果旅游網等9家旅游企業(yè)。截至目前，9家被點名批評的旅游企業(yè)已下架涉嫌“不合理低價游”產品800多條。
　　這已經不是國家旅游局第一次向低價游發(fā)難。去年6月起，全國旅游、公安、工商管理部門就開始聯(lián)合行動進行了一場大范圍的不合理低價整治行動。而在去年4月，同程、途牛被指低價攬客，被江蘇省旅游局等部門約談。
　　然而，不合理低價游仍然屢禁不止。“OTA(在線旅行社)對于低價游深惡痛絕，但卻不得不做。”國內某知名OTA內部人士對時代周報記者說。
　　旅企整治
　　這實際上是國家旅游局開展整治“不合理低價游”專項行動之后的一次通報。10月12日，國家旅游局印發(fā)《國家旅游局關于組織開展整治“不合理低價游”專項行動的通知》，將在全國組織開展為期半年的整治“不合理低價游”專項行動。主要任務包括嚴打低價產品、遏制“不合理低價游”勢頭，嚴查合同簽訂、切斷“不合理低價游”鏈條，嚴管購物場所、堵住“不合理低價游”源頭等。
　　被國家旅游局點名批評后，9家旅游企業(yè)紛紛表態(tài)：全力配合旅游主管部門，抵制不合理低價游。
　　攜程對時代周報記者表示，攜程近日發(fā)起了“堅決抵制不合理低價游”行動，對于供應商和產品，從平臺準入和監(jiān)管上打擊不合理低價游，設置“警示價”，并主動將100多條涉嫌不合理低價的旅游產品下架。10月30日，攜程進一步提高平臺限價標準，不合理低價產品將無法上線，并再次下架了一批涉嫌不合理低價的產品和供應商。此外，還在客戶端和網站的搜索上屏蔽低價，引導旅游者理性消費。
　　針對在平臺上售賣產品的1萬多家旅行社，攜程旅游平臺還實行了新的流程規(guī)則，對于違規(guī)旅行社加大處理力度。一是以虛構價格誘導消費者預訂產品，強制客人購物、自費或增加客人購物、自費，延長停留時間，一旦發(fā)現做產品下架整改;二是產品未提前明示，然后提出額外增收費用的情況，將追究相關賠償責任和處罰;三是對于因為不合理低價產品導致客人重大投訴和相關部門處理的，追究相關賠償責任、清退供應商。
　　“28日國家局通報會后，我們又進行了檢查和梳理，下架了100多條涉嫌低價線路。”同程旅游對時代周報記者說，同程將繼續(xù)在以下三個方面進行排查治理：利用自動化與人工并行的方法，繼續(xù)進行產品排查，將涉嫌不合理低價游的產品，進行下架和清理;加強供應商管控，對供應商的產品線路進行清查，從源頭排除不合理低價產品;圍繞游客滿意度進行調研，有效利用點評機制，從游客端進行逆向排查，發(fā)現不合格產品，立即進行處理。
　　途牛則表示，公司內部相關部門已對公司旅游產品價格進行了全面梳理檢查，加強對地接旅行社“不合理低價”旅游產品的上線審核，對80多條疑似“不合理低價游”產品予以下架處理。
　　國家旅游局的每一次整治，似乎都得到了相關企業(yè)的積極回應，然而，問題仍然存在。
　　華美首席知識專家趙煥焱對時代周報記者分析，這幾年各大旅游企業(yè)，尤其是在線旅游企業(yè)都動用了大量資金去補貼，造成表面價格很低，為的就是低價爭奪游客，這已經成為常態(tài)。大量不合理低價游存在的根本原因是以成本換取市場的做法，而這是違反我國現行《價格法》和《反不正當競爭法》的。
　　“當年在線旅行社以成本換取市場的做法出現的時候，我第一時間指出其違反了上述法規(guī)，現在再糾正確實積重難返。我認為這次必須依法治行業(yè)。”
　　博弈供應商
　　“國內游中，云南和三亞的類似情況最多，也最為離譜。”一位不愿具名的業(yè)內資深人士告訴時代周報記者，如今打著低價游的旅行團，其本質無一例外都是“購物團”，而如果導游僅是帶著游客去買牦牛肉，已經算得上很有職業(yè)操守的了，導游更多的是帶游客前往出售藏藥、玉器、貔貅等產品的店鋪，而這類店鋪出售的產品，基本上都是假貨。
　　據時代周報記者了解，低價游最早出現在上世紀90年代的中國臺灣。當時臺灣的旅行社接待了大量的日本游客，發(fā)現這些游客購買力很強，于是獲得新的獲利思路—與商家合作，獲得購物返點。而另一方面，旅行團能夠給予游客更低的出團價格，因此吸引到更多的游客。長此以往，旅行社和導游發(fā)現依靠購物獲得的利潤大大高于旅游本身。
　　“那時候，還出現了 買團 。就是旅行社不給導游工資，導游如果要出團，反而要支付一定金額的錢給旅行社，而自己的收入來源則是提成。”上述業(yè)內資深人士介紹。
　　隨后，臺灣的旅行社將這一模式復制至海外，比如澳大利亞，那里的綿羊油是跟團游客必買的“特產”。之后，此種模式在中國內地順利落地。然而，惡劣的是，導游選擇帶游客購買的“特產”變?yōu)榱死麧櫂O高、但又極難分辨真假的玉器和藥品。
　　“其實一算成本就知道是否為購物團。把出行那段時間的機票和酒店價格加起來，就是基本成本，若明顯低于這個價格，一定是購物團。”上述業(yè)內資深人士說。
　　上述OTA內部人士告訴時代周報記者，之所以OTA仍然上架不合理低價游產品，是由于OTA之間競爭的存在。“一些地接社獲得了購物帶來的利潤，團價會下降，而被游客選擇的概率就會提高。我們也知道這類旅行團的投訴率很高，但是如果不做，其他OTA會做，而事實上這塊業(yè)務我們是賺錢的，所以與其把客人 趕走 ，不如還是繼續(xù)做。”
　　不過，一些OTA會和供應商簽訂合同，約定不能強迫客人購買，不能有投訴，如果投訴到了一定的量，OTA會下架相關的產品。但據時代周報記者了解，這種博弈僅存在于大型OTA與供應商之間。如果僅是一家小旅行社，供應商則會變本加厲地要求游客購物，因為這類旅行社沒有“博弈”的資本。
　　“供應商對OTA是又愛又恨。因為OTA的量確實很大，可以給他們帶來很多客人，但是又不太敢 狠宰 這批客人。”上述OTA內部人士如此描述與供應商之間的關系。
　　數據顯示，國內居民旅游消費日益增長，2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場規(guī)模達到41億人次。預計到2050年，我國居民人均年出游將達到10次以上，全國旅游市場規(guī)模將超過140億人次，旅游將成為尋常百姓的日常生活方式。
　　另外，《中國中老年人旅游消費行為研究報告2016》顯示，中老年人出游熱情超乎大眾想象，如果身體條件和經濟條件允許，有84.5%的中老年人愿意出去旅游。而從銀發(fā)游的成行渠道來看，旅行社仍然占據著絕對主導：旅行社及其相關網站貢獻了70%左右的銀發(fā)游客流。
　　上述業(yè)內資深人士告訴時代周報記者，雖然目前自由行的占比已經超過了跟團游，但對于中老年人來說，跟團游仍然是第一選擇。而參加低價團的游客一般是中老年人，這類游客與年輕人相比，缺乏旅行的經驗，但對于價格又極為敏感。
　　“我們也特別希望能夠打擊低價購物團，但如今的旅游市場出現了 劣幣驅逐良幣 的情況。政府層面的整治治標不治本，真正解決問題只能依靠市場本身的力量，也許只有等到中老年人上夠當了，有了旅行經驗，并且大眾生活品質進一步提高之后，才能真正杜絕不合理低價游。但我也相信不合理低價游最終會消亡。”上述OTA內部人士說。