暑期旅游旺季是各大旅游景區(qū)開門迎客的好時機。然而，有5家5A級景區(qū)卻高興不起來：國家旅游局日前宣布對長沙橘子洲、重慶神龍峽等5家5A級景區(qū)摘牌或警告。2015年10月，由于存在價格欺詐等問題，山海關景區(qū)5A級資質(zhì)被取消;麗江古城等6家5A級景區(qū)被嚴重警告并限期整改。這些5A級景區(qū)的“金字招牌”為何被拿下或褪色？
　　一年內(nèi)全國12家5A級景區(qū)被摘牌或警告
　　安全隱患嚴重、環(huán)境衛(wèi)生差、旅游設施和服務嚴重缺失、旅游秩序混亂……日前，國家旅游局再次對嚴重不達標的 5家 5A級景區(qū)進行處理。一年內(nèi)，全國已有12家5A級景區(qū)被摘牌或警告整改。
　　剛剛被國家旅游局撤銷5A級景區(qū)的包括湖南省長沙市橘子洲、重慶市神龍峽。此外，安徽省天柱山、福建省武夷山、福建永定—南靖土樓3個景區(qū)被嚴重警告。去年10月，由于存在價格欺詐等問題，山海關景區(qū)5A級資質(zhì)被取消;麗江古城、西樵山景區(qū)、濠河景區(qū)、西溪濕地、東方明珠廣播電視塔、明十三陵等6家5A級景區(qū)被嚴重警告并限期整改。
　　國家旅游局規(guī)劃財務司司長彭德成介紹，目前，全國5A級景區(qū)有200多家。全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量等級評定委員會對近期游客投訴比較集中的5A級景區(qū)進行質(zhì)量等級復核，復核方式采取委托第三方專家組進行獨立暗訪。此次復核工作對 20家 5A級景區(qū)進行了30多次暗訪檢查和情況核實。
　　早在2012年，國家旅游局就發(fā)布了 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》，規(guī)定各級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)對所評旅游景區(qū)要進行監(jiān)督檢查和復核，對達不到相應等級要求的景區(qū)，視情節(jié)給予警告、通報批評、降低或取消等級等處理。
　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國國內(nèi)旅游游客達22.36億人次，同比增長10.47%;入出境旅游1.27億人次，增長4.1%;實現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%。
　　橘子洲、神龍峽被“踢”乃情理之中
　　據(jù)從國家旅游局了解到，橘子洲、神龍峽被 “踢”出5A 級，天柱山等 3家景區(qū)被警告，這些結(jié)果看似“意料之外”，實則“情理之中”。
　　被摘牌的兩家景區(qū)主要存在安全隱患嚴重、環(huán)境衛(wèi)生差、旅游服務功能嚴重退化、旅游設施和服務嚴重缺失、旅游秩序混亂等問題。
　　國家旅游局組織的 5A級景區(qū)復核暗訪發(fā)現(xiàn)，長沙市橘子洲景區(qū)瀕水游客集中區(qū)和臨江游步道的旅游安全巡查服務缺失，時有游客翻越臨江警戒線觀景或拍照，卻無安全管理人員制止或提示;景區(qū)有明確禁煙標志，但吸煙者隨處可見，未見工作人員提醒制止。
　　神龍峽的安全問題也不容小覷。作為以漂流為主要旅游項目的景區(qū)，神龍峽沒有對游客進行漂流前的安全教育、安全設施佩戴講解演示;部分游步道緊鄰山體滑坡處，沒有設置安全防護設施。
　　此外，廁所臟亂差、景區(qū)垃圾箱清理不及時、講解預約難、各種旅游服務設施無法正常使用……成為橘子 洲 和 神 龍 峽 被 摘 牌 的“幾宗罪”。
　　安徽省天柱山景區(qū)、福建省武夷山景區(qū)、福建省永定—南靖土樓旅游區(qū)則因為廁所改進滯后、變相強迫消費、庸俗講解、“野導游”現(xiàn)象嚴重等問題被嚴重警告。
　　被摘牌或被警告景區(qū)的反應
　　摘牌消息一出，很多網(wǎng)友開啟了“吐槽模式”：網(wǎng)友“小鳴”認為，“摘牌”是一種激勵機制，服務差的景區(qū)就是要“下架”。相關景區(qū)也被推到了輿論中心，當?shù)刂鞴懿块T紛紛作出回應。
　　日前，長沙市委、市政府表示誠懇接受處理結(jié)果，要求相關責任單位深刻檢討，迅速整改，并啟動問責。重慶市南川區(qū)通過官微發(fā)聲，稱南川將建立整改工作的長效機制，確保整改工作不松勁，問題不回潮，讓“神龍見首亦見尾”。
　　中國社科院旅游研究中心副主任戴學鋒認為，被摘牌或者被警告對 5A級景區(qū)的品牌知名度和美譽度會造成一定的負面影響，“在短時間內(nèi)相關景區(qū)可能會面臨比較大的挑戰(zhàn)，也許會出現(xiàn)客流量下降”。
　　沒了5A招牌，門票會不會調(diào)整？戴學峰說，5A級景區(qū)的票價調(diào)整均需要物價部門審核評定，與景區(qū)A級的評定不一定是一個同步的過程。
　　“短期肯定會有影響。但相關景區(qū)如能下大力氣整改，知恥后勇，危機也許能轉(zhuǎn)化為機遇。”中科院地理所研究員鐘林生說。
　　在山海關景區(qū)被摘牌近一年后，從河北省旅發(fā)委獲悉，山海關景區(qū)正在針對有關部門提出的150多項問題進行整改，努力在管理服務、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行提升。目前，他們通過了創(chuàng)建國家 5A級景區(qū) “省級機構(gòu)初評”，向重返5A級邁進。
　　5A級景區(qū)從來不是“終身制”
　　戴學鋒介紹，我國5A級景區(qū)的評選依據(jù)，是國家旅游局制定的 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》。該辦法對于景區(qū)評級的評價涉及多個維度，包括資源評估、設施評價、游客評價等方面。
　　為啥當初不遺余力去參評5A，如今竟然會出現(xiàn)價格欺詐、衛(wèi)生環(huán)境不過關、服務質(zhì)量低等自砸招牌的行為？
　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務經(jīng)濟研究中心副主任魏翔表示，一方面是因為景區(qū)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)很難統(tǒng)一，景區(qū)資源是國有的，但不少經(jīng)營者則是單純從利益出發(fā);另一方面是長期以來，我國對旅游景區(qū)的質(zhì)量管理滯后，不少省份僅關注 A級景區(qū)的數(shù)量增加，卻忽視了質(zhì)量建設。
　　“個別景區(qū)創(chuàng)5A成功后大松一口氣，更加重視經(jīng)濟效益而忽視管理，忽視對旅游者的服務。”戴學鋒說，5A級景區(qū)從來不是“終身制”，通過摘牌或者警告等方式對不達標景區(qū)進行處理，正是5A級景區(qū)動態(tài)管理的一種體現(xiàn)。
　　有人歡喜有人愁，就在5家5A級被摘牌或被警告的同時，6家新晉 5A級景區(qū)引人注目。
　　“做得好就上，做得差就下，關鍵要實現(xiàn)常態(tài)化管理。這對所有5A級景區(qū)都起到了警示和教育作用。”鐘林生認為，5A級景區(qū)“朋友圈”的“出”與“進”，恰恰體現(xiàn)了5A級景區(qū)動態(tài)管理的常態(tài)化。
　　服務管理不到位就該摘牌
　　對旅游景區(qū)來說，創(chuàng)牌不易，護牌更難。捧回牌子后，不能只顧拿著5A級金字招牌當“搖錢樹”，而應以品質(zhì)的保證兌現(xiàn)5A級的承諾。此次國家旅游局委托第三方專家組進行獨立暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)景區(qū)亂象集中表現(xiàn)在管理和服務方面。如“安全隱患嚴重”“環(huán)境衛(wèi)生差”“旅游服務功能嚴重退化”等。這表明，這些5A級景區(qū)已有名無實，摘牌理所應當。
　　在上述問題背后，“重申報、輕維護”才是病根。面對5A級景區(qū)這塊金字招牌，部分地方政府和旅游景區(qū)，動用各種資源想方設法都要搬回家?？梢坏┻M入 5A級景區(qū)序列后，往往上調(diào)了門票價格，卻降低了管理標準。增加的收入，很少用在提高管理服務水平、維護景區(qū)生態(tài)環(huán)境上。而對于存在的種種問題，要么睜一只眼閉一只眼，要么解決辦法不多，以致問題越積越多、越來越嚴重。
　　此次這兩家 5A級景區(qū)被摘牌，也是給所有旅游景區(qū)再次敲響警鐘。旅游景區(qū)在創(chuàng)牌之后，絕不能一心只向錢看，而應該積極護牌、強牌。有了金字招牌，如果不能解決好管理弱化、服務退化、設施老化、環(huán)境惡化等嚴重問題，得不到游客認可，金字招牌自然也可能被摘掉，景區(qū)不應對此有僥幸心理。
　　景區(qū)環(huán)境、管理服務水平事關游客的休閑福利和旅游市場的健康發(fā)展。讓景區(qū)評級名副其實，5A級景區(qū)理所應當帶頭做出表率。對被摘牌的景區(qū)來說，應該亡羊補牢，集中進行反思與整改。對于監(jiān)管部門而言，要進一步完善A級景區(qū)退出機制和社會監(jiān)督體系，強化景區(qū)質(zhì)量等級前期評審和后期監(jiān)管，讓降級甚至摘牌成為常態(tài)，倒逼景區(qū)提升服務質(zhì)量和管理水平。