國家旅游局9日公布2起不文明旅游行為案例，將兩名游客列入旅游不文明行為記錄?！队慰筒晃拿餍袨橛涗浌芾頃盒修k法》實(shí)施已超18個(gè)月，其間，修訂版《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》發(fā)布，目前已有24人上榜“黑名單”。今年2月，由中航協(xié)頒布的民航旅客版“黑名單”開始實(shí)施，至今上榜15人。

　　每年數(shù)十億人次出游，不守文明者恐非少數(shù)，僅有24人被“拉黑”，顯然不成比例。如果該“拉黑”而不“拉黑”，“黑名單”制度就無法起到懲戒之效。

　　《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》規(guī)定，中國游客在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，將被納入“旅游不文明行為記錄”。這就是“不文明游客黑名單”。

　　目前，“黑名單”制度遭遇雙重尷尬。一個(gè)是被“拉黑”的游客過少，這將助長一些游客的僥幸心理。另一個(gè)是游客被“拉黑”后，究竟會(huì)面臨何種處罰，公眾并不知情，很多游客認(rèn)為即便被“拉黑”也無所謂。

　　不文明旅游不僅不道德，而且違法?！堵糜畏ā芬?guī)定：“旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。”故此，不遵守公共秩序和社會(huì)公德，不尊重文化傳統(tǒng)，不愛護(hù)旅游資源，不保護(hù)生態(tài)環(huán)境、不遵守旅游文明行為規(guī)范，皆屬違法。

　　一些游客的不文明行為還涉嫌犯罪。前不久，數(shù)名中國游客在濟(jì)州島與餐館老板娘發(fā)生沖突，監(jiān)控顯示，當(dāng)時(shí)游客用酒瓶砸了老板娘頭部，導(dǎo)致她因腦出血住院。這種行為按照韓國法律屬于“集團(tuán)暴力活動(dòng)”，情節(jié)較為嚴(yán)重。

　　實(shí)施“黑名單”需要旅游部門、征信、交通、公安等各部門加強(qiáng)合作，形成有效的聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。除了限制游客的不文明行為，更應(yīng)該確保不文明的游客被處理，讓他們意識到一旦不文明，就可能吃不了兜著走。比如，規(guī)定被“拉黑”的游客在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)不了景區(qū)、住不了酒店，甚至坐不了火車和飛機(jī)，從而讓制度長出“牙齒”。

　　如今，一場說走就走的旅游，早已不是難事。中國自古就是文明古國、禮儀之邦，出游時(shí)即便做不到溫潤如玉、謙謙君子，也應(yīng)該守住底線。