日前，國家旅游局將《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》合并修訂為《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，條例草案對(duì)不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購物等問題作出了相應(yīng)規(guī)定，并向社會(huì)公開征求意見。記者近日在北京、云南、山西等多地采訪發(fā)現(xiàn)，低價(jià)攬客、強(qiáng)制購物、欺騙游客等現(xiàn)象在暑期旅游高峰又有“抬頭”之勢(shì)。專家認(rèn)為，條例的威懾效果需要通過解決實(shí)際操作問題來強(qiáng)化。
　　□調(diào)查
　　八達(dá)嶺長城“一日游”
　　游覽時(shí)間不到一個(gè)小時(shí)
　　清晨6點(diǎn)出發(fā)，晚上8點(diǎn)半解散，十幾個(gè)小時(shí)的“一日游”行程中，真正核心區(qū)游覽時(shí)間只有不到一個(gè)小時(shí)，大部分時(shí)間被導(dǎo)游安排在購物店和自費(fèi)景點(diǎn)……這是記者8月4日在北京體驗(yàn)八達(dá)嶺長城“一日游”的經(jīng)歷。
　　這個(gè)團(tuán)費(fèi)100元的“一日游”產(chǎn)品是記者在名為“北京金馬國旅”的網(wǎng)站上預(yù)訂的。當(dāng)天一早，旅行團(tuán)在集結(jié)了大約40名游客后出發(fā)。車行沒幾分鐘，倪姓導(dǎo)游就要求每位游客再交150元“補(bǔ)齊團(tuán)費(fèi)”，其中還包括一處觀看演出的費(fèi)用。
　　時(shí)至上午10點(diǎn)半，在僅僅半個(gè)多小時(shí)的水關(guān)長城參觀后，“一日游”變成了徹頭徹尾的“一日購”。記者隨團(tuán)被陸續(xù)帶往5個(gè)涉及購物的場所，均被強(qiáng)制停留一定時(shí)間。
　　在一個(gè)名為休息站實(shí)為玉器店的地方，經(jīng)歷一天奔波的游客們?cè)诒粡?qiáng)制逗留兩小時(shí)后才得以回到大巴，而此時(shí)導(dǎo)游已經(jīng)走人。記者事后了解到，該店主要針對(duì)外國游客推銷價(jià)格數(shù)萬元的帝王石、富貴石，隨團(tuán)同行的6名外國游客被單獨(dú)安排。
　　“八達(dá)嶺長城沒看著，反倒擔(dān)驚受怕，花錢還得賠笑臉。”從遼寧阜新來京旅游的鄭大爺說，他一家五口、爺孫三代，交了團(tuán)費(fèi)1300元，“補(bǔ)交”了750元，強(qiáng)制消費(fèi)1000元，一天花了3000多元。
　　云南一翡翠店
　　人均強(qiáng)迫消費(fèi)指標(biāo)4000元
　　在云南，強(qiáng)迫購物情況同樣多發(fā)。湖北吳女士日前以每人1720元的價(jià)格為全家六口在網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂了云南8天7晚旅行團(tuán)，“當(dāng)時(shí)標(biāo)明旅行社是昆明中國國際旅行社，但實(shí)際上在當(dāng)?shù)亟訂蔚氖窃颇峡递x旅行社。”
　　據(jù)吳女士講，旅行路上去的購物點(diǎn)有七彩云南普洱茶、翡翠、黃龍玉、藏家銀器、藥材館等。“在翡翠店時(shí)，33人的團(tuán)10個(gè)家庭，買了14.3萬，導(dǎo)游之前給的指標(biāo)是人均消費(fèi)4000元。”
　　由于人在異鄉(xiāng)加上被惡意威脅，沒有安全感的吳女士一家一路上只能無奈地順從導(dǎo)游。在香格里拉，寺廟里的人說吳女士有災(zāi)，需要買天珠化災(zāi)。導(dǎo)游悄悄地單獨(dú)把吳女士媽媽帶去付款，誘騙其買了一串6000元的所謂“天珠”。
　　“導(dǎo)游威脅我們，說一個(gè)小時(shí)不買就在店里逛兩個(gè)小時(shí)，兩個(gè)小時(shí)不買就逛三個(gè)小時(shí)，三個(gè)小時(shí)不買就逛一天。在店里要是不買東西就把人圍起來，對(duì)著辱罵。”吳女士說。
　　山西一知名景區(qū)
　　黑導(dǎo)游與“僧人”騙游客買高價(jià)香
　　記者近日在山西省一知名景區(qū)采訪時(shí)了解到，為牟取暴利，一些黑導(dǎo)游開始與假僧人聯(lián)手，里應(yīng)外合騙游客。
　　該知名景區(qū)管委會(huì)旅游局負(fù)責(zé)人說，旅行開始后，黑導(dǎo)游便把游客的姓名、年齡、身份證號(hào)、大概的衣著相貌等基本信息，暗中告訴目的地景區(qū)的假僧人。當(dāng)游客到達(dá)景區(qū)后“碰巧”遇見煞有介事算命的“高僧”，而且對(duì)自己“一算一個(gè)準(zhǔn)”。這樣，假僧人很快贏得游客的信任。
　　之后，“高僧”便向游客推薦燒香的寺廟、購香場所。記者日前在一些寺廟附近的商店中看到，香的樣式五花八門，有祈愿香、吉祥香、全家福香等，價(jià)格從每盒100元到600元不等，價(jià)格高的每盒達(dá)1600元。這些高價(jià)香是假僧人推薦的首選，游客往往會(huì)在“大呼其神”的驚訝中爽快地拿出錢包。
　　這位負(fù)責(zé)人說，近年來一些地方甚至出現(xiàn)“香頭”。根據(jù)目前管理部門的摸查來看，“香頭”分布于江浙、天津、內(nèi)蒙古等地，從當(dāng)?shù)貜V泛組織香客去名山拜佛，全程安排香客食宿、上香事宜。
　　“‘香頭’是組織者的角色，從香客手上收取旅行費(fèi)，引導(dǎo)人們上香請(qǐng)?jiān)?，從中賺取差價(jià)。‘香頭’一般能拿到三分之一以上的利潤。”他說，“從法律上看，這是一種非法經(jīng)營，是景區(qū)的打擊對(duì)象，但現(xiàn)實(shí)中難以識(shí)別和管理。”
　　□利益
　　購物餐飲回扣最多達(dá)80%
　　在體驗(yàn)北京“一日游”過程中，倪姓導(dǎo)游在一家特產(chǎn)店直言：“我只在特產(chǎn)店拿服務(wù)費(fèi)，你們消費(fèi)一百我才提成5塊，要是你們只消費(fèi)百八十塊就別回來了。”游客流水式參觀選購后，導(dǎo)游就在商場出口的收銀處挨個(gè)登記游客手中的購物小票。
　　同樣參加散客拼團(tuán)游覽云南，丁女士在大理游玩的過程中被一位董姓導(dǎo)游擅自減少景點(diǎn)，延長購物時(shí)間，并與其他40位游客組成旅行團(tuán)購物。“在去翡翠店購物之前，導(dǎo)游特意播放了40多分鐘關(guān)于翡翠的視頻，隨后到了翡翠店，全團(tuán)游客共消費(fèi)了6萬多元，但董某某卻稱業(yè)績不達(dá)標(biāo)。”
　　從事旅游行業(yè)近10年的岳亮說，當(dāng)前，國內(nèi)旅游市場強(qiáng)制購物最為突出的是云南等地。“一些地方購物、餐飲商家會(huì)給導(dǎo)游40%－50%返點(diǎn)，在云南可以達(dá)到百分之七八十。地接社將整段行程‘賣’給導(dǎo)游，或者是分段‘賣’給不同的導(dǎo)游。導(dǎo)游最終通過誘導(dǎo)、脅迫等強(qiáng)制消費(fèi)辦法賺回扣來‘填坑’。”