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景區(qū)評(píng)級(jí)改革亟須去行政化

時(shí)間:2016-08-11  來(lái)源:新華社  作者:陽(yáng)湖網(wǎng)

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    “有些景區(qū)評(píng)級(jí)涉嫌違規(guī)”“評(píng)選看重硬指標(biāo)、景區(qū)砸錢(qián)沖刺”“評(píng)選機(jī)構(gòu)身份不獨(dú)立,自由裁量權(quán)較大”……新華社最近發(fā)文直指景區(qū)評(píng)級(jí)存在諸多問(wèn)題,曝光了一些鮮為人知的潛規(guī)則,備受各方關(guān)注。關(guān)注的背后,既有公眾對(duì)我國(guó)當(dāng)前景區(qū)評(píng)級(jí)亂象的強(qiáng)烈不滿,又有對(duì)相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)格監(jiān)管旅游市場(chǎng)的熱切期待。
  長(zhǎng)期以來(lái),景區(qū)評(píng)級(jí)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)景區(qū)健康發(fā)展起到了十分重要的作用,促進(jìn)了各地景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性。然而,不容忽視的是,當(dāng)前由于景區(qū)評(píng)級(jí)和管理的行政化色彩較濃,評(píng)級(jí)指標(biāo)還存在諸多不合理的地方,評(píng)級(jí)操作空間大,評(píng)級(jí)對(duì)于促進(jìn)景區(qū)提高服務(wù)和管理水平究竟能夠發(fā)揮多大的作用,確實(shí)值得商榷。
  比如,我國(guó)景區(qū)評(píng)級(jí)的組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)存在官方背景,景區(qū)評(píng)級(jí)跟百姓關(guān)聯(lián)度小,公眾參與度差,景區(qū)評(píng)級(jí)很難反映一個(gè)景區(qū)的真實(shí)水平。如果景區(qū)評(píng)級(jí)結(jié)果和實(shí)際上百姓的感受存在差距的話,在一定程度上也有損政府公信力。
  換句話說(shuō),即便建立了退出機(jī)制,如果景區(qū)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立,評(píng)級(jí)過(guò)程存在權(quán)力尋租的空間,評(píng)級(jí)指標(biāo)和最終結(jié)果可以用錢(qián)搞定,這樣的評(píng)級(jí)仍是有失公允的、沒(méi)有也罷。
  近年來(lái),一些景區(qū)為了拿到目標(biāo)評(píng)級(jí),不惜血本大搞開(kāi)發(fā)建設(shè),大搞游客關(guān)懷,按照評(píng)級(jí)指標(biāo)一項(xiàng)項(xiàng)對(duì)照完善。但一旦通過(guò)評(píng)審拿到想要的評(píng)級(jí),就會(huì)或借評(píng)級(jí)成果打景區(qū)票價(jià)的主意,或不思進(jìn)取應(yīng)付了事,減少對(duì)景區(qū)的投入,把游客的感受拋到九霄云外。對(duì)此,群眾的意見(jiàn)很大。
  有基層官員就表示,5A景區(qū)評(píng)到一定數(shù)量,之后可能就會(huì)有6A、7A、8A景區(qū)評(píng)級(jí),5A的升6A,4A升5A,還是這些景區(qū),但評(píng)級(jí)高了,別人升級(jí)了,你能不升嗎?如此下去,景區(qū)評(píng)級(jí)可能就會(huì)沒(méi)完沒(méi)了。
  沒(méi)完沒(méi)了的景區(qū)評(píng)級(jí)和種類(lèi)繁雜的評(píng)選表彰一樣,很可能會(huì)讓景區(qū)在畸形發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn),讓景區(qū)忙于應(yīng)付各種檢查評(píng)比,投入巨大財(cái)力搞面子工程,對(duì)旅游業(yè)健康發(fā)展有百害無(wú)一利。景區(qū)好不好,百姓的眼睛是雪亮的,游客最有發(fā)言權(quán),這是任何評(píng)級(jí)都做不到的。
  當(dāng)前,各級(jí)政府正在大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),將不該管的事堅(jiān)決交給市場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)單地通過(guò)行政化評(píng)級(jí)手段管理景區(qū)的方式,不可能消除景區(qū)存在的管理問(wèn)題,不可能對(duì)景區(qū)形成有效的制約,也不是長(zhǎng)久之計(jì),理應(yīng)納入簡(jiǎn)政放權(quán)的范疇。
  長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,推動(dòng)景區(qū)評(píng)級(jí)去行政化才是大勢(shì)所趨,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加快徹底斬?cái)嘈姓?quán)力與景區(qū)評(píng)級(jí)之間的聯(lián)系,最大限度減少權(quán)力尋租和各地可能存在的旅游政績(jī)工程,真正把主要精力集中到對(duì)旅游市場(chǎng)嚴(yán)格依法監(jiān)管上來(lái),集中到對(duì)游客合法權(quán)益的保障上來(lái),集中到對(duì)景區(qū)常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法上來(lái),倒逼景區(qū)須臾不敢懈怠、不能懈怠、不會(huì)懈怠,努力打造旅游行業(yè)“升級(jí)版”。

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