中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有多迅猛?來看幾組數(shù)據(jù),去年中國居民國內(nèi)旅游突破40億人次、出境游客超過1.2億人次。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,全國31個省份至少已有13個旅游局“升格”旅游發(fā)展委員會(下稱旅游委)。僅今年1-5月,湖北、河北、黑龍江、四川、甘肅、貴州、山東7省份旅游局密集更名旅游委。此外,人民網(wǎng)記者從相關(guān)部門和媒體獲悉,遼寧、寧夏、陜西3省份旅游局正在醞釀更名中。
為何密集“升格”旅游委
目前,中國經(jīng)濟(jì)增長趨緩,但旅游投資與消費均“逆勢上揚”,中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)超10.8%,成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。中國正在迎來“大眾旅游”時代,各省份為順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需求,適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、深化行政管理體制改革,紛紛做出“局”改“委”決策。目前,海南、北京、云南、廣西、江西、西藏、貴州、湖北、四川、黑龍江、河北、甘肅、山東13個省份成立旅游委。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理系教授王衍用說,旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、文物、文化、質(zhì)監(jiān)等諸多領(lǐng)域,涉及部門多,沒有綜合協(xié)調(diào)能力,很難推動工作。“局”改“委”是當(dāng)前改革旅游管理體制的必然趨勢。
“升格”后有何變化
記者盤點發(fā)現(xiàn),“局”改“委”除了更名,有兩個主要特點,一是由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門,也就是從政府的下屬機(jī)構(gòu)升級為政府的一部分,工作職能進(jìn)一步強化、地位進(jìn)一步提升。二是原有旅游發(fā)展規(guī)劃制定、旅游市場監(jiān)管、旅游品牌營銷等職能不變,綜合協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步增強。
據(jù)媒體報道,國家旅游局曾對先成立旅游發(fā)展委員會的省區(qū)給予獎勵,予以政策傾斜,還特別在有關(guān)旅游重大活動和建設(shè)項目資金等方面給予優(yōu)先安排。
貴州省委副書記、省長孫志剛在貴州省旅游發(fā)展委員會揭牌儀式上表示,貴州省旅游委的更名標(biāo)志著貴州省上下對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高度重視、對旅游工作組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力,預(yù)示著貴州省旅游產(chǎn)業(yè)大融合、大發(fā)展、大格局的初步形成。 |