據(jù)國(guó)家旅游局辦公室消息，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)研究，國(guó)家旅游局決定在全國(guó)全面推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作。

《通知》指出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)旅游主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，明確分工，調(diào)整工作部署，把《通知》的貫徹落實(shí)列入重要議事日程，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府及編辦、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的支持，在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)配備、綜合執(zhí)法體制、統(tǒng)一投訴受理等方面取得成效。各地要進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對(duì)性的措施并切實(shí)抓好落實(shí)工作。要發(fā)揮好《旅游法》賦予各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的統(tǒng)籌職能，履行好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，及時(shí)研究旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作中遇到的困難和問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，并對(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)施旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查、處理旅游民事糾紛等方面給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要按照旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)和旅游投訴受理機(jī)構(gòu)建設(shè)的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，抓緊制訂基層旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作方案。要督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游市場(chǎng)治理工作。要重點(diǎn)監(jiān)督檢查重大旅游違法案件的查處和責(zé)任追究落實(shí)情況，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序混亂、游客投訴多的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，提升旅游市場(chǎng)整治效果。

《通知》表示，要制定責(zé)任清單，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提高旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管水平。各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)綜合監(jiān)管負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)旅游市場(chǎng)秩序整治工作。各級(jí)旅游主管部門(mén)要結(jié)合各地實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)現(xiàn)有行政職能進(jìn)行全面梳理，確保監(jiān)管職權(quán)不遺漏。要主動(dòng)履行好對(duì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查職能，并主動(dòng)配合好其他市場(chǎng)監(jiān)管職能部門(mén)維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序。要發(fā)揮好各地旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，主動(dòng)履行行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等責(zé)任，推進(jìn)公安、工商、交通、文化、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、商務(wù)、通信、網(wǎng)信、民航等部門(mén)完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任清單，向社會(huì)公開(kāi)旅游部門(mén)及相關(guān)部門(mén)職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，加強(qiáng)部門(mén)間對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的信息溝通，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。各地要根據(jù)旅游市場(chǎng)秩序狀況、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法任務(wù)等情況，創(chuàng)新執(zhí)法形式和管理機(jī)制，加快理順旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府職能部門(mén)職責(zé)關(guān)系，建立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、編制到位、職能到位、人員到位，有條件的地區(qū)要確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備及執(zhí)法車輛。要加強(qiáng)對(duì)基層旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管人員的培訓(xùn)，確保所有執(zhí)法人員須經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管取得明顯成效。各地可根據(jù)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，加快旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，建立涵蓋旅游要素各領(lǐng)域的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全旅游行業(yè)誠(chéng)信體系，完善旅游行業(yè)信息公示制度和失信懲戒制度，形成“誰(shuí)守信、誰(shuí)受益，誰(shuí)失信、誰(shuí)受損”的氛圍。國(guó)家旅游局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地貫徹落實(shí)《通知》情況開(kāi)展專項(xiàng)督查督辦，并及時(shí)通報(bào)情況、督促整改、總結(jié)交流旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法。各地要把加強(qiáng)落實(shí)《通知》要求作為今年旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要任務(wù)，發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。要對(duì)影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件實(shí)行督辦問(wèn)責(zé)制度。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要將旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核，完善考核、約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制，倒逼各相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高綜合執(zhí)法工作的積極性和主動(dòng)性。各地要利用發(fā)布全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)（TOI）的契機(jī)，制定面向本地區(qū)的考核細(xì)則，將旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、旅游綜合執(zhí)法機(jī)制及執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障建設(shè)等綜合監(jiān)管工作納入對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的綜合考核。