4月1號起實(shí)施新的《陜西省旅游條例》規(guī)定，組織“驢友”穿越秦嶺具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動，應(yīng)提前5天備案，否則要處以最高5000元的罰款。

郭俊輝是西安未央應(yīng)急救援大隊(duì)的一名資深救援人員，曾經(jīng)擔(dān)任大大小小一百多次救援任務(wù)，他告訴記者，其中《陜西省旅游條例》中針對穿越需要備案的條款對救援工作有不小的幫助。

郭軍輝說：“假如出現(xiàn)意外，最起碼知道你這次的出行路線、出行人數(shù)、要去的地方。從哪邊走的，去哪邊，走了幾天，經(jīng)過分析以后會在最短的路線上去尋找失蹤人員。”

然而，2016年4月4號，西安一所大學(xué)的18名學(xué)生以及6名來自武漢的驢友，在沒有備案的情況下，進(jìn)行鰲太穿越時(shí)遇到雨雪極端天氣，最終被救援人員安全救回。按照新條例，這種沒有備案的穿越要予以處罰，但事發(fā)后卻不知由哪個(gè)部門進(jìn)行處罰。

今天上午，記者從陜西省旅游局和陜西省體育局了解到，備案主要是按屬地劃分，根據(jù)穿越地點(diǎn)到所屬的文體行政部門遞交包含活動時(shí)間、地點(diǎn)、線路、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等信息的材料即可。另外，對于條例中規(guī)定未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政部門進(jìn)行處罰。工作人員表示，目前他們正在向有關(guān)方面申請，明確體育和旅游部門的權(quán)責(zé)，明晰執(zhí)法主體。