從年初攜程的“兌換機(jī)票”、“無(wú)效電子票號(hào)”引發(fā)的信任危機(jī)，到近日的幾大航企從去哪兒網(wǎng)全線下架代理機(jī)票，違規(guī)機(jī)票代理（以下簡(jiǎn)稱“票代”）顯然成為了這些事件背后的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。如何整頓票代市場(chǎng)，已成為橫亙?cè)贠TA與航企之間的一道坎兒。對(duì)票代市場(chǎng)的整治效果，也切實(shí)關(guān)系到旅客的利益。

票代市場(chǎng)魚龍混雜、旅客權(quán)益難保

據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)票代市場(chǎng)魚龍混雜，除了合法票代外，還充斥著一定數(shù)量的“黑票代”，即那些未取得中國(guó)航協(xié)頒發(fā)的票代資質(zhì)卻仍在銷售機(jī)票的機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，“黑票代”也開始借助一些OTA大平臺(tái)販賣機(jī)票，甚至通過(guò)自行綁定保險(xiǎn)產(chǎn)品、收取不合理的高額退改簽費(fèi)用賺錢。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，早在2014年，南航和東航就曾向一些OTA企業(yè)下發(fā)了一份《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售秩序的通知》，要求“代理人在攜程、去哪兒、淘寶上銷售機(jī)票時(shí)，需在訂票頁(yè)面展示其取得航協(xié)資質(zhì)時(shí)使用的代理人名稱，以及航協(xié)資質(zhì)號(hào)”，但此舉似乎并未奏效。

近日，南航在要求去哪兒網(wǎng)正式下架所有南航機(jī)票產(chǎn)品的公告中也表示，近期公司收到多起旅客在去哪兒網(wǎng)購(gòu)票所引發(fā)的投訴，僅2016年1~2月累計(jì)投訴已達(dá)79單。投訴主要涉及網(wǎng)絡(luò)代理違規(guī)收取變更退票費(fèi)用、提供虛假客票、對(duì)航班變動(dòng)未盡通知責(zé)任、泄露旅客信息進(jìn)行詐騙、盜用旅客信息虛占航空公司待銷售座位等情況，給旅客造成不同程度的損失，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

而在此前，國(guó)航和海航在下架去哪兒網(wǎng)機(jī)票產(chǎn)品時(shí)，提出的原因也基本相同。

專項(xiàng)整治陸續(xù)展開 專家：以法制化思維治理方能奏效

從去哪兒網(wǎng)下架機(jī)票產(chǎn)品，只是航企開展銷售代理專項(xiàng)整治工作的其中一步。2月，中國(guó)國(guó)際航空公司率先在國(guó)內(nèi)航線，全面推出將機(jī)票價(jià)格打印在登機(jī)牌上。只要購(gòu)買了航班號(hào)為CA開頭且是國(guó)航實(shí)際承運(yùn)的國(guó)內(nèi)航線機(jī)票，在國(guó)航境內(nèi)官網(wǎng)或國(guó)航無(wú)線客戶端辦理自助值機(jī)時(shí)，登機(jī)牌上的票價(jià)（含稅）欄內(nèi)將顯示實(shí)際支付的全航程機(jī)票金額，該金額包括機(jī)票票價(jià)、燃油附加費(fèi)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。近日，部分南方航空航班登機(jī)牌也被打印上了機(jī)票的價(jià)格。兩大航空公司的目的均是避免代理商“賣高價(jià)票”給消費(fèi)者，這也是航空公司規(guī)范機(jī)票市場(chǎng)的進(jìn)一步措施。

有業(yè)內(nèi)人士表示，近一兩年，票代行業(yè)買賣積分、不合理退改簽等“貓膩”愈發(fā)嚴(yán)重，操作手段也越發(fā)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害乘客權(quán)益。從客觀效果上看，登機(jī)牌明碼標(biāo)價(jià)是件好事，旅客可以方便地和購(gòu)票時(shí)所支付的金額對(duì)比，知道票代有沒有把低價(jià)機(jī)票以高價(jià)出售。

在航企展開行動(dòng)的同時(shí)，連續(xù)遭遇幾大航空公司“斷供”的去哪兒網(wǎng)為加速與航企的“和好”，也在近日發(fā)布的《去哪兒關(guān)于整頓凈化機(jī)票代理銷售市場(chǎng)的公告》里稱，已經(jīng)發(fā)動(dòng)全面自查行動(dòng)，并與航空公司一起對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的代理商予以處理，目前已經(jīng)處罰了91家有不合規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的代理商，下線了21家嚴(yán)重違規(guī)的代理商并要求其整改，清退了2家嚴(yán)重違規(guī)服務(wù)惡劣的代理商永不合作。

去哪兒網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，去哪兒網(wǎng)堅(jiān)決要求平臺(tái)上的票代合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供合規(guī)產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，必須遵循行業(yè)監(jiān)管部門與航空公司制定的銷售準(zhǔn)入、退出機(jī)制，必須為消費(fèi)者提供合規(guī)的出票、退改簽服務(wù)。

但有專家表示，要想有效規(guī)范國(guó)內(nèi)所有的機(jī)票網(wǎng)絡(luò)銷售，確保廣大消費(fèi)者的權(quán)益，僅靠航空公司一家則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有依靠政府和社會(huì)力量以法制化思維加強(qiáng)治理，才能有效杜絕網(wǎng)絡(luò)機(jī)票銷售亂象，才能有效保障消費(fèi)者利益，形成健康有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。