作為十年來中國樓市最大謎團(tuán)，房地產(chǎn)稅再一次于樓市消息淡季，和廣大房屋持有者不期而遇。
它是從香港冒出來的，“香港流出”，“截屏傳播”，使它擁有種種看起來很可信的特征。
出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷型內(nèi)幕消息的重要性，在中國投資市場的威力極其可怕，房地產(chǎn)稅這么重磅的信息，在市場里沒有理由不火。
當(dāng)然，房地產(chǎn)稅這個事一點也不新。
每一年都有多版本面世——寧可信其有不可信其無。
每一年能攪動無數(shù)人的神經(jīng)——房子是國人最大宗最“保值”的私產(chǎn)。
每一年都有權(quán)威人士配合政策解讀“正在積極推進(jìn)”——不應(yīng)有官員公開反對。
每一年都會有類似打包甩賣房產(chǎn)的市場消息幫助搞氣氛——市場就是這么充滿魔力。
每一年我們都在本著為讀者負(fù)責(zé)的原則大膽假設(shè)認(rèn)真求證——新聞是熬出來的。
每一年懸念都被留到了明年——“今年是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年”。
2018年立秋，我們再次去詢問了那個值得信賴、接近稅法系統(tǒng)的深喉。他給出了一個非常令人吃驚的消息：
房地產(chǎn)稅今年一定會跟大家見面。
吃驚的原因是，這有悖于我個人的認(rèn)知。
以前的推測是，五年內(nèi)房地產(chǎn)稅都不會在這個國家真正推而廣之，在實體經(jīng)濟(jì)向好、房地產(chǎn)市場恢復(fù)正常之前，靴子還是懸在頭上比較好。這種認(rèn)知主要基于兩個理由，但不包括那個大家都在討論、貌似剛性的障礙——在公有制土地上征收房地產(chǎn)稅是否合法。
理由一：房地產(chǎn)稅能改善地方財政嗎？
增加一項稅收，或者叫重啟一項稅收，其意義在于組織地方財政和調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)。大眾關(guān)注的，更多是后者，比如房地產(chǎn)稅對房價的調(diào)節(jié)作用。但政府的關(guān)注點就更多元了，首先要解決的問題是，組織地方財政，換言之，前提是讓政府財政收入增加或者結(jié)構(gòu)改善。
前兩天，一則被當(dāng)事人麥田房產(chǎn)辟謠的“北京房屋資產(chǎn)包甩賣”事件影響之大，表明房地產(chǎn)稅在無數(shù)行政手段加持的市場中，對房價上漲預(yù)期有著很強的平抑作用。長期能否降房價不敢說，但是短期對市場的影響卻很實在。
中國不少地方政府總體上還是吃飯財政，近年來財政的剛性支出壓力逐年上升。這也是屢屢推動企業(yè)減稅卻很難見效、政府財稅收入反而年年攀升的根本原因。土地出讓金和以土地為主要抵押物的地方債，是地方政府能夠動用的重要財源。假如人們在樓市預(yù)期上發(fā)生巨大變化，開發(fā)商隨之減少投資，地方政府現(xiàn)有重要財源是否能保障，存在巨大隱患。
日前召開的中央政治局會議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時要求“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。其中穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，都與樓市息息相關(guān)。從世界各國經(jīng)驗看，房地產(chǎn)稅的體量自然足夠作為財政的重要支撐，但以中國經(jīng)濟(jì)今日今時情勢，讓地方財政收入結(jié)構(gòu)做如此重大的挪移，誰能承受個中風(fēng)險。
理由二：房地產(chǎn)稅與防范金融風(fēng)險
房地產(chǎn)稅出臺帶來的短期市場波動風(fēng)險，除了威脅到地方收入外，另外一個阻力在于金融系統(tǒng)。
去杠桿自然重要，但是居民去杠桿顯然還不是當(dāng)前首要目標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的個人經(jīng)營貸、小微貸的抵押物中有大量房產(chǎn)，若房地產(chǎn)稅出臺造成了短期的拋售潮，房價的下跌可能影響銀行抵押物的價值評估，由此引發(fā)一系列系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
更何況，使用金融杠桿的多是所謂中產(chǎn)階級而非富人，如果房價跌至抵押物價值附近，幾年前出現(xiàn)在溫州的違約和銀行不良率攀升的現(xiàn)象可能重現(xiàn)。
據(jù)四川銀監(jiān)局的報告，2018年上半年房地產(chǎn)及房產(chǎn)為抵押物的貸款占全省銀行業(yè)貸款接近50%，報告還警示，“一旦房價波動，很可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，需要高度警惕。”
不過，包括上述深喉在內(nèi)的多個信源還是在說，房地產(chǎn)稅今年會與大家見面，但并沒有說一定會讓大家掏錢。
尤其值得強調(diào)的是，政治局會議部署房地產(chǎn)調(diào)控最新精神的第一條就是，因地制宜。上述兩大理由，在對土地財政依賴性相對低的北上深等一線城市，并不是那么強有力。
任志強用燃油稅前后用了近40年時間才真正實行的例子來看空房地產(chǎn)稅，但是燃油稅最終還是來了。在新常態(tài)里，做好擁抱房地產(chǎn)稅的準(zhǔn)備，總歸利大于弊。 |
