針對北京二手房交易中出現(xiàn)個別住宅拆分炒賣現(xiàn)象，北京市住建委日前會同市規(guī)劃國土委研究出臺《關(guān)于加強國有土地上住宅拆分管理的通知》，對住宅平房改擴建項目規(guī)劃審批管理和住宅（含平房）不動產(chǎn)登記管理嚴(yán)格規(guī)范，提出5項具體措施，以避免平房住宅被拆分炒賣。

　　去年，按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，北京叫停了已取得不動產(chǎn)所有權(quán)的住宅房產(chǎn)拆分測繪成果審核和不動產(chǎn)權(quán)利拆分登記，堅決遏制炒房行為，取得了積極成效?！蛾P(guān)于加強國有土地上住宅拆分管理的通知》是在對此類現(xiàn)象產(chǎn)生的歷史根源分析并深入總結(jié)前期管控成效的基礎(chǔ)上出臺的。

　　為避免平房住宅被拆分售賣，《通知》規(guī)定，新建住宅平房明確建筑面積、規(guī)劃用途，不再明確間數(shù)；翻建住宅平房要“原位置、原規(guī)模、原高度、原用途”；對住宅平房的擴建、改建、翻建審批，不再明確間數(shù)；嚴(yán)格執(zhí)行房產(chǎn)測繪成果審核相關(guān)規(guī)定，測繪成果不再注記間數(shù)；已按同一戶號整體測繪、登簿確權(quán)的，其不動產(chǎn)登記單元不得拆分。

　　按照一般操作流程，平房住宅在新建、翻建、擴建、改建前需要對相關(guān)規(guī)劃審批并測繪，之后才能辦理“房本”（即不動產(chǎn)證）。新規(guī)中在審批和不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)中要求“不再明確或注記間數(shù)”，從源頭上堵住了“拆分”的漏洞。

　　《通知》規(guī)定，對自然狀況與原不動產(chǎn)登記信息不一致的住宅平房，未取得新規(guī)劃許可或與新的規(guī)劃許可證不一致的，將不予辦理測繪成果審核。如果辦不了測繪成果審核，也就無法辦理“房本”。

　　當(dāng)然，針對實際交易中的特殊情形，《通知》也明確了住宅平房已登記間數(shù)，因繼承（受遺贈）或人民法院、仲裁委員會生效法律文書導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形除外。此前已受理的不動產(chǎn)登記申請按原規(guī)定辦理。

　　“新規(guī)是繼續(xù)嚴(yán)格落實‘房住不炒’定位的一份政策性文件，彰顯了政府對炒房行為的‘零容忍’。”北京大學(xué)法學(xué)院教授樓建波表示，個別住宅拆分炒賣現(xiàn)象主要是2008年《北京市房屋登記辦法》出臺前，沒有明確規(guī)定房屋登記的最小單元，因此出現(xiàn)了數(shù)套（間）住房在一個房本上登記成同一房號、坐落但通過拆分售賣此類房屋獲利的情況，擾亂了市場秩序。

　　樓建波說，去年北京市住建、規(guī)劃部門已經(jīng)及時叫停了此類行為，同時通過制定政策措施進(jìn)一步規(guī)范住宅拆分管理，保護(hù)老百姓正常交易權(quán)益，也有利于對北京古都風(fēng)貌的保護(hù)。