在推進(jìn)租賃住房市場擴(kuò)容上，北京市又有新動(dòng)作。5月23日，北京市住建委、市公安局、市規(guī)土委聯(lián)合制定的《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）開始面向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)《意見》內(nèi)容，北京市將通過在集體建設(shè)用地建設(shè)或改造部分閑置廠房、商場、寫字樓來為用工單位提供租賃型職工集體宿舍，以此來解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題。

　　所謂租賃型職工集體宿舍，是指專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋，也就是說，租賃型職工宿舍的租賃對(duì)象是單位或者企業(yè)，通過單位或者企業(yè)再租賃給職工，無法滿足個(gè)人的租賃申請(qǐng)。

　　根據(jù)《意見》內(nèi)容，租賃型職工宿舍的主要來源為三個(gè)部分，一類為在集體建設(shè)用地上規(guī)劃或者改建，值得一提的是，北京市已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，可利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房；第二類為產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托?、閑置的廠房進(jìn)行改建；第三類為各區(qū)可以結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場、寫字樓或者酒店改造成為租賃型職工宿舍。

　　在后期運(yùn)營上，《意見》也提出了管理規(guī)范要求，即改建的租賃型職工宿舍，土地性質(zhì)、使用年限和容積率不得變更，且不得分割銷售或者變相“以租代售”。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑，應(yīng)該是獨(dú)立成棟（幢）或是可實(shí)行封閉管理、建筑面積達(dá)到500平方米以上的獨(dú)立空間。在設(shè)計(jì)上，《意見》明確，租賃型職工集體宿舍的人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。

　　對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松認(rèn)為，北京住房租賃市場一個(gè)基本特點(diǎn)是租賃需求旺盛，供應(yīng)總體偏緊，而且存在結(jié)構(gòu)性矛盾，“通過提供單人間、雙人間、多人間等多樣化的產(chǎn)品，滿足務(wù)工人員多層次的租住需求，有利于穩(wěn)定租金、促進(jìn)住房租賃市場的發(fā)展。”鄧郁松如是評(píng)價(jià)。

　　此外，《意見》中也提到，用工單位不得將床位面向家庭出租，或是出租給本單位職工以外的人員居住，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清退不符合條件的職工。

　　對(duì)于租賃型職工集體宿舍的運(yùn)營方，《意見》也有所明確，即該宿舍可以由建設(shè)、改建主體負(fù)責(zé)運(yùn)營，也可以委托專業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理。在行業(yè)人士看來，這也為市場上的住房租賃運(yùn)營管理企業(yè)帶來了發(fā)展的契機(jī)。

　　按照《意見》要求，用人單位整體租下租賃型職工宿舍后，再與本單位職工簽訂租賃合同，這里需要強(qiáng)調(diào)的是，職工需要支付的租金，需要與用人單位協(xié)商確定。

　　關(guān)于租期，《意見》提到，用工單位和職工簽訂的單次租賃合同期限一般不超過三年，最長不超過五年，鼓勵(lì)租賃雙方就租賃合同一年一簽。

　　值得一提的是，《意見》中強(qiáng)調(diào)，未來北京市將加大資金支持力度推進(jìn)租賃型職工集體宿舍的供應(yīng)，同時(shí)鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極參與租賃型職工集體宿舍建設(shè)、改建，提供金融支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與租賃型職工集體宿舍改建。

　　就在不久前，為支持北京集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房試點(diǎn)工作，國開行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、華夏銀行4家銀行已確定融資方案。業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于社會(huì)資本來說，租賃行業(yè)目前面臨著回報(bào)率低的問題，因此更加需要金融機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)來解決這一問題，從而讓更多的社會(huì)資本積極加入租賃行業(yè)。