住房租賃市場的管理即將從“意見”上升到“法規(guī)”階段。昨天，住建部公布《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》并向社會公開征求意見。這是我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規(guī)?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，住房租賃合同中若未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金；自然人轉(zhuǎn)租住房達到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記；而提供住房租賃、銷售信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，也應(yīng)對信息的真實性負責(zé)。

　　跳漲租金

　　無約定房主不得單方提高租金

　　住建部表示，為了建立購租并舉的住房制度，規(guī)范住房租賃和銷售行為，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，按照國務(wù)院2017年立法工作計劃，起草了《住房租賃和銷售管理條例》。

　　《征求意見稿》的第二部分，要求出租人出租住房應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。而承租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，按照合同約定及物業(yè)管理要求合理使用租賃住房，不得擅自改動住房結(jié)構(gòu)和室內(nèi)設(shè)施設(shè)備，不得損害他人的合法權(quán)益。

　　租金方面，《征求意見稿》提出，除另有約定外，承租人應(yīng)當(dāng)按月支付租金。住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。這也就意味著，租房期間房主要求“跳漲”租金，不同意就要求搬走的行為，今后將是違規(guī)的。

　　二房東

　　自然人轉(zhuǎn)租有次數(shù)規(guī)模限制

　　目前的北京租房市場，存在著小中介偽裝成承租房屋的自然人，再以”二房東”的身份將房屋轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象。除非發(fā)生租金糾紛，轉(zhuǎn)租房屋的全程中，這些小中介都會刻意隱藏自己的中介身份，租房人也經(jīng)常因此而上當(dāng)。

　　記者注意到，在《征求意見稿》中，對這種名為“二房東”、實為經(jīng)紀人的情形，也予以了限定。文件提出，承租人可以按照住房租賃合同的約定轉(zhuǎn)租住房；未約定的，承租人轉(zhuǎn)租住房，應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意。但自然人轉(zhuǎn)租住房達到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，否則將由工商行政管理部門依法予以處罰。

　　同時，《征求意見稿》也明確，支持個人和單位將住房委托給專業(yè)化的住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。

　　虛假房源

　　交易平臺要對信息真實性負責(zé)

　　值得一提的是，《征求意見稿》第二十九條，對于提供住房租賃、銷售信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，也明確了其應(yīng)對信息的真實性負責(zé)。

　　具體地說，提供住房租賃、銷售信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，應(yīng)當(dāng)對信息發(fā)布者的身份進行審核和登記。當(dāng)事人通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向信息發(fā)布者要求賠償。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供信息發(fā)布者真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。

　　另外，若第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)現(xiàn)信息發(fā)布者存在欺詐、提供虛假材料等違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時刪除、屏蔽相關(guān)信息，并向有關(guān)部門報告；未采取必要措施的，依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　“這是住建部首次出臺法規(guī)，為后續(xù)租賃市場的發(fā)展提供了較大的基礎(chǔ)。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，政策內(nèi)容的最大亮點是，對于租賃市場的各個參與主體都進行了行為約束，有助于租賃市場流通性機制的更好建立。