“高房價是改革開放以來諸多矛盾的一個側影,不僅涉及城市發(fā)展理念、中央地方財權分配、國有土地供應體制,還與收入分配格局、經(jīng)濟結構轉型、信貸等因素密切相關?？梢哉f,高房價是市場效率與公共利益失衡的直接體現(xiàn)。”方正證券房地產(chǎn)首席研究員夏磊在接受《證券日報》記者采訪時表示,要想解決高房價問題,必須堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,運用政策工具長短結合,長效機制穩(wěn)定購房預期、行政控制穩(wěn)定短期價格,進而形成“長槍短炮”結合的平衡政策火力。

　　剛剛過去的2016年,可以說是土地市場中的又一個火爆年份,雖然樓市在去年下半年先后展開了兩輪政策收緊,但基于對未來樓市形勢的看好,場內的熱情延續(xù)到今年。不過,自從北京3月17日發(fā)布“認房又認貸”的調控政策后,截至目前,已有40多個城市紛紛收緊樓市政策。

　　去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議就為2017年樓市定下了“平穩(wěn)健康發(fā)展”的主基調,同時提出“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,并強調運用金融、土地、財稅、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),近期各城市發(fā)布的樓市收緊政策不僅從需求端,還在供給端加強了對于房地產(chǎn)市場的調控。多位業(yè)內專家也指出,日后還要在供給端繼續(xù)增加土地供應、落實人地掛鉤等政策。

　　夏磊表示,人地掛鉤其實就是根據(jù)人口流向和新進城落戶人口數(shù)量,安排城鎮(zhèn)新增建設用地指標。對于在城鎮(zhèn)化過程中持續(xù)有人口流入的二線、三線城市來說,人地掛鉤的政策可以確保最低的土地供應,改變少數(shù)地方政府“量出為入”的土地供應思維,增加土地供應。對于人口流出的城市而言,“人地掛鉤”政策則減少了土地供應的要求,有利于不新增、去庫存的目標。

　　去年10月份,國土資源部、國家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部聯(lián)合發(fā)布的《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》提出,綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素,現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設用地不超過100平方米的城鎮(zhèn),對于進城落戶人口,按人均100平方米標準安排新增城鎮(zhèn)建設用地;現(xiàn)狀人均水平在100平方米至150平方米之間的城鎮(zhèn),按照人均80平方米標準安排;現(xiàn)狀人均水平超過150平方米的城鎮(zhèn),按照人均50平方米標準安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉移人口安排新增建設用地。

　　國家資源部規(guī)劃司副司長周建春表示,要建立進城落戶人口與建設用地供應更加緊密的掛鉤機制,實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調。到2018年,要基本建立人地掛鉤機制;到2020年,全面建立科學合理的人地掛鉤機制政策體系。

　　夏磊預計,在未來5年時間,該政策在改變土地市場供給彈性方面,會起到關鍵作用。不過,夏磊表示,對于一些熱點城市來說,單純靠增加土地供應,不能解決樓市供給緊張的問題。如北京、上海等地區(qū),由于資源環(huán)境壓力,有一部分城市功能需要疏解,大量的增加土地供應是不現(xiàn)實的。但是,可以通過提供自住型商品房來解決剛需的住房問題。此外,政府方面也要加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。