為貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步統(tǒng)籌北京市和河北省毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理，近日，國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》主要包括五個(gè)方面：強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作；加強(qiáng)規(guī)劃管理；保護(hù)生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)格管控措施；統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　在規(guī)劃管理方面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，交界地區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）的總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由省級(jí)統(tǒng)籌編制，并加強(qiáng)與北京城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃銜接。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，開(kāi)展交界地區(qū)整體城市設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　在嚴(yán)格管控措施方面，意見(jiàn)提出要重點(diǎn)推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，嚴(yán)控人口規(guī)模。

　　對(duì)于兩省市交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)相應(yīng)的意見(jiàn)，是比較罕見(jiàn)的。同時(shí)，此次政策發(fā)布是由七部委而非北京和河北兩地管理部門(mén)出臺(tái)，這也說(shuō)明北京河北交界地區(qū)由于聚集了較多的人口，同時(shí)也是近期房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的區(qū)域，如何“一盤(pán)棋”謀劃已十分迫切。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，對(duì)于京冀交界地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，主要是四個(gè)區(qū)域。第一個(gè)區(qū)域是最熱門(mén)的區(qū)域，即通州-燕郊線。這個(gè)區(qū)域房?jī)r(jià)上漲是最快的，也聚集了較多的外來(lái)人口。根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，每天大概有60萬(wàn)人從燕郊通勤到北京市區(qū)上班，背后的人口管理和城市管理工作較大。該區(qū)域?qū)嶋H上就是“北三縣”的概念。

　　第二個(gè)區(qū)域是大興-廊坊市區(qū)。這個(gè)區(qū)域后續(xù)由于交通配套的改善，以及目前已經(jīng)有的京津高鐵線，所以后續(xù)也是一個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和值得關(guān)注的區(qū)域。

　　第三個(gè)區(qū)域是大興-固安區(qū)域，在燕郊等地房?jī)r(jià)上漲過(guò)快后，此類(lèi)區(qū)域房?jī)r(jià)也開(kāi)始帶動(dòng)起來(lái)。部分北京房山和大興的購(gòu)房者主要到此類(lèi)區(qū)域購(gòu)房。類(lèi)似的區(qū)域還包括涿州等地。

　　第四個(gè)區(qū)域是延慶-懷來(lái)-張家口區(qū)域，這些區(qū)域借冬奧等概念實(shí)際上也有一些炒房的做法，尤其是懷來(lái)近期出臺(tái)了限購(gòu)政策，也符合此類(lèi)區(qū)域控制房?jī)r(jià)穩(wěn)定市場(chǎng)的導(dǎo)向。

　　根據(jù)易居研究院智庫(kù)中心提供的數(shù)據(jù)，截至今年三季度，燕郊新建商品住宅的去庫(kù)存周期為5個(gè)月，大廠為6個(gè)月，香河為9個(gè)月，固安為9個(gè)月。此類(lèi)數(shù)據(jù)不僅低于同類(lèi)型的城市，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于12-14個(gè)月的均衡值，這也說(shuō)明此類(lèi)城市的新房庫(kù)存非常不足。在這種情況下，這些地區(qū)去年下半年來(lái)房?jī)r(jià)迅猛上漲，包括燕郊等地房?jī)r(jià)甚至翻倍。

　　中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉認(rèn)為，該區(qū)域之前主要是以投資需求為主，投資過(guò)熱，所以必須進(jìn)行降溫?，F(xiàn)在通過(guò)信貸收緊等舉措，控制了投資需求，該區(qū)域樓市已經(jīng)出現(xiàn)降溫，此次七部委聯(lián)合發(fā)文，有望進(jìn)一步降溫。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，通過(guò)對(duì)京冀交界區(qū)域進(jìn)行政策協(xié)同協(xié)作，能夠在短期內(nèi)防范各類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，比如說(shuō)房?jī)r(jià)過(guò)高、外來(lái)人口管理困難等問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)此類(lèi)協(xié)調(diào)也能夠加快北京市區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)出，并能夠促進(jìn)此類(lèi)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　尤其是，意見(jiàn)明確了相關(guān)區(qū)域需要和北京城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等進(jìn)行銜接，這實(shí)際上也是將這些區(qū)域 “一盤(pán)棋”運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，近期北京副中心建設(shè)正如火如荼，而大興機(jī)場(chǎng)的概念效應(yīng)也不斷在顯現(xiàn)，這都使得后續(xù)周邊相關(guān)城市有和此類(lèi)區(qū)域接軌的需求。所以說(shuō)對(duì)于此類(lèi)區(qū)域的優(yōu)化管理，有利于提前布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的有序分布，也體現(xiàn)了北京和河北新型城鎮(zhèn)化、都市化發(fā)展的導(dǎo)向。