昨日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站發(fā)布《杭州三箭齊發(fā)維護(hù)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展》一文，明確提出，杭州將自今日起開始暫停市區(qū)范圍內(nèi)購房入戶政策；公積金二套房貸款購買普通自住住房首付比例調(diào)高至不低于50%；同時(shí)調(diào)整杭州部分區(qū)域差別化住房信貸政策。而這也是繼9月18日杭州重啟限購政策、9月26日發(fā)新政限制土地拍賣最高溢價(jià)率為150%后，本輪杭州連續(xù)第三次“出招”為市場降溫。

　　杭州緊急收緊“溫和”政策

　　根據(jù)撰文，自今日起，購房入戶，即通過買房將戶籍落至當(dāng)?shù)氐恼?，在杭州市區(qū)范圍內(nèi)（含蕭山、余杭、富陽、大江東）暫停實(shí)施。

　　在涉及大多數(shù)剛需或改善型需求購房者的公積金貸款政策方面，新政明確自今日起，在市區(qū)限購范圍內(nèi)，職工家庭擁有一套住房但未結(jié)清相應(yīng)商業(yè)性購房貸款，再次申請公積金貸款購買普通自住住房的，公積金貸款首付款比例由不低于40%調(diào)整為不低于50%；而在商業(yè)性住房貸款政策方面，明確自今日起，在市區(qū)限購范圍內(nèi)，對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例由不低于30%調(diào)整為不低于50%。

　　“在房地方市場日益非理性的形勢下，杭州進(jìn)一步出臺(tái)抑制性調(diào)控政策很有必要。提高二套購房首付比例與提高土地購置條件一樣，有助于抑制投資沖動(dòng)，促進(jìn)市場回歸理性。” 浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任賈生華表示。

　　具體來說，杭州雙贏置業(yè)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理章慧芳認(rèn)為，新政的出臺(tái)，首先提高了購房者尤其是二套購房者的門檻，降低購房者的資金杠桿，將降低需求面來減緩供需矛盾；而且，暫停購房入戶，無疑遏制前期很多想打擦邊球的外地購房者進(jìn)行投資多套住房的想法，杜絕了通過買一套購房入戶的房屋后實(shí)現(xiàn)不限購資格的可能性。有業(yè)內(nèi)人士向北京商報(bào)記者介紹，此前，非杭州戶籍人士通過買房落戶獲得房產(chǎn)投資資格并不困難，比如外地人在杭州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（下沙）購房單套總價(jià)在60萬元以上（含60萬元），達(dá)到相關(guān)條件即可落戶杭州。

　　不過，章慧芳也表示，盡管杭州前期限購政策溫和，只限制外地人購房1套，但這10日內(nèi)接連出臺(tái)政策也證明，溫和并不代表不加碼。雖然限購作為“有形之手”是不得已而為之，但本次政策的出臺(tái)也是從側(cè)面進(jìn)一步告知市場，如果市場失靈，政府手上還有其他籌碼來調(diào)控樓市，不會(huì)讓市場過度“任性”地野蠻生長。

　　高燒不退的二線城市

　　在本輪房價(jià)變化周期中，二線城市領(lǐng)漲全國已成為十分顯著的“特色”。8月12日，南京、蘇州在同日分別出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整南京市土地公開出讓競價(jià)方式、商品房貸款首付比例的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場管理的實(shí)施意見》，打開了本輪二線城市重啟樓市調(diào)控政策的閘門。半個(gè)月后，廈門、武漢也紛紛跟進(jìn)。而在近期出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策的二線熱點(diǎn)城市中，杭州算是起步稍晚的一個(gè)。南京、蘇州出臺(tái)新政后一個(gè)多月，杭州才發(fā)布公告，宣布暫停向擁有多套房產(chǎn)的非杭州市戶籍居民家庭出售住房。然而，在此之后，杭州加快步伐，9月26日晚間，杭州市國土局發(fā)布通知，調(diào)整土地公開出讓競價(jià)方式，明確當(dāng)土地競價(jià)溢價(jià)率達(dá)到150%時(shí)，不再接受更高報(bào)價(jià)，轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場投報(bào)配建養(yǎng)老設(shè)施面積的程序并按投報(bào)面積最高者確定競得人。

　　推動(dòng)杭州10日內(nèi)三發(fā)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的，還是當(dāng)?shù)貥鞘?、土地交易市場持續(xù)的高燒難退現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的8月全國70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況，上個(gè)月，杭州新建商品房住宅價(jià)格指數(shù)環(huán)比增速位居全國前列，在二線城市中漲幅也進(jìn)入了前10名。無獨(dú)有偶，中國指數(shù)研究院日前也發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月杭州新建住宅樣本平均價(jià)格為18340元/平方米，在全國100個(gè)被調(diào)查城市中名列前茅。“而且，就在9月18日杭州宣布限購的兩日后，當(dāng)?shù)赝恋厥袌龀山涣巳诶溟T地塊，溢價(jià)率高達(dá)323%、325%、150%。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹。

　　調(diào)控加碼箭在弦上

　　“最近一段時(shí)間，杭州房地產(chǎn)市場確實(shí)可以用‘瘋狂’兩字來形容，房價(jià)跳躍式快速上漲且一房難求，大量投資性需求涌入市場，一些購房者在這樣形勢下已被迫入市。”在浙江工業(yè)大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長虞曉芬看來，包括杭州在內(nèi)，本輪房地產(chǎn)市場反彈與2000-2010年的市場繁榮存在本質(zhì)區(qū)別，缺少經(jīng)濟(jì)基本面和市場需求面的支撐。因此，防止房地產(chǎn)泡沫化已成當(dāng)務(wù)之急。

　　基于此，偉業(yè)我愛我家集團(tuán)品牌中心總監(jiān)孔丹直言，未來一段時(shí)間，尤其是年底前，杭州等地開啟的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策勢必會(huì)繼續(xù)蔓延，2013年實(shí)行限購的各個(gè)城市，尤其是那些二線省會(huì)城市以及經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，最終地方政府都會(huì)祭出限購措施穩(wěn)定市場。張大偉也表示，由于其他行業(yè)整體疲軟，也導(dǎo)致了地方出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控新政大多保持“溫和”的狀態(tài)，只有在像杭州發(fā)布寬松限購后再次出現(xiàn)土地高價(jià)成交的情況，相關(guān)部門可能才會(huì)“無奈”地繼續(xù)加碼調(diào)控。

　　值得一提的是，作為上海輻射范圍內(nèi)的核心城市，南京、蘇州、杭州紛紛打出了樓市調(diào)控牌，其中南京和蘇州甚至還在短期內(nèi)收緊剛剛出臺(tái)的政策，不禁又使得業(yè)界產(chǎn)生了一線城市或?qū)⒓尤胝{(diào)控大軍的擔(dān)憂。對此，北京市房協(xié)秘書長陳志表示，根據(jù)住建部倡導(dǎo)的因地施策、因城施策調(diào)控總則，限購、限貸等手段應(yīng)根據(jù)各地不同情況啟用，“即使周邊二線城市房價(jià)繼續(xù)上漲，調(diào)控繼續(xù)收緊，只要自身樓市尚在合理區(qū)間運(yùn)行，一線城市不會(huì)也不應(yīng)盲目跟進(jìn)限購”。