在我省提出“兩個率先”及全面小康社會的指標(biāo)體系中，“到2017年住房公積金制度覆蓋率達(dá)到98%”是一個剛性要求。日前，我市組織聯(lián)合督查組赴各縣區(qū)、各功能板塊督查全市公積金覆蓋情況。根據(jù)督查情況，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，全市還要凈增公積金繳存職工13.8萬人。這意味著眾多“望金興嘆”的職工，特別是企業(yè)員工，將陸續(xù)成為公積金繳存工作的受益人。

    各縣區(qū)普遍建立公積金制度

    從督查的情況看，我市各縣區(qū)、各功能板塊均積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)住房公積金制度的普遍建立，并扎實開展歸集擴(kuò)面工作。近年來，我市將公積金歸集擴(kuò)面工作作為一項常態(tài)化工作來抓，推動了公積金制度擴(kuò)面工作的有序開展。

    “目前，全市正常繳存住房公積金的單位有近8300家、人數(shù)約32.3萬人。”市住房公積金管理中心歸集科負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來，該中心通過激發(fā)受托銀行在歸集擴(kuò)面工作中的作用，向城區(qū)20人以上非公企業(yè)下發(fā)失信告知書等形式，多管齊下推進(jìn)擴(kuò)面工作。

    員工繳存積極性有待提高

    市住房公積金管理中心經(jīng)過調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位沒有為聘用人員、臨時人員、勞務(wù)派遣人員等繳納公積金，導(dǎo)致各縣域的公積金覆蓋率明顯低于市區(qū)，這直接拉低了全市的平均水平。

    “督查發(fā)現(xiàn)，公積金覆蓋率較低的行業(yè)有農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，這些行業(yè)既是勞動力密集型行業(yè)，也是低收入人群較集中的行業(yè)。而這些行業(yè)的從業(yè)人員是最需要改善住房條件的群體。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，還有一些非公企業(yè)因員工流動性大、管理人員法律意識淡薄等原因，拒不建立公積金繳存制度，這在很大程度上制約了公積金覆蓋率的進(jìn)一步提高。

    另一個不容忽視的因素是，不少企業(yè)員工認(rèn)為公積金可繳可不繳，有人甚至將其視為一種負(fù)擔(dān)，繳存積極性不高。

    將公積金權(quán)益寫入強(qiáng)制性條款

    我市2014年年底出臺了《連云港市單位和個人住房公積金失信懲戒辦法》，并于去年底將職工享有住房公積金權(quán)益寫入勞動合同示范文本強(qiáng)制性條款，進(jìn)一步加大了對用人單位損害職工合法權(quán)益的約束。對拒不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，該中心將依據(jù)《連云港市住房公積金歸集管理暫行辦法》對其處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

    在多項有效措施的共同推進(jìn)下，2016年，我市所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)將為在職職工（含與單位簽訂勞動合同或符合人社部門認(rèn)定的形成事實勞動關(guān)系的在崗職工）全面建立住房公積金制度并按時繳存，實現(xiàn)“三縣一區(qū)”公積金制度覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)。到2017年年底，實現(xiàn)正常繳存社會保險的單位全部建立住房公積金制度，實現(xiàn)凈增繳存職工13.8萬人，全面完成98%的剛性任務(wù)。