去年74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比降14.1%，但冬季污染防治措施力度不夠

    監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年，首批實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，PM2.5平均濃度同比下降14.1％。京津冀及周邊地區(qū)考核細(xì)顆粒物的六省市，PM2.5平均濃度同比下降10.4%，特別是1—10月份，在氣象條件與2014年同期相比略有不利的情況下，區(qū)域PM2.5平均濃度整體下降比例達(dá)16.2%。

    日前召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議以及京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作座談會(huì)透露出的這些信息，讓為良好空氣質(zhì)量努力了一年的人們感到些許欣慰。

    但2015年冬季采暖后，11月底至今年元旦，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)5次重污染過(guò)程，影響范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度重。幾次大范圍的嚴(yán)重污染，不斷蠶食著前十個(gè)月的治污成績(jī)，也讓不少百姓對(duì)治霾心存疑問(wèn)。

    對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧表示，除受極端不利氣象條件影響外，冬季大氣污染防治措施力度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)也是重要原因。環(huán)保部將把解決入冬后空氣質(zhì)量問(wèn)題當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，做好“削峰”工作。

    統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，冬季執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限值

    陳吉寧表示，面對(duì)厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)高發(fā)可能造成的不利影響，當(dāng)務(wù)之急是要采取更具針對(duì)性措施，保障第一季度空氣質(zhì)量。

    為應(yīng)對(duì)不利的天氣形勢(shì)，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，環(huán)保部要求統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按可能發(fā)生的上限發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息。在出現(xiàn)“爆表”等極端情況下，及時(shí)啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急措施。京津冀區(qū)域城市要積極開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)厲打擊違法排放行為。對(duì)重污染應(yīng)對(duì)不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案措施落地到位。

    在污染防控方面，環(huán)保部也有了具體的“硬措施”。首先突出抓好重點(diǎn)城市污染控制。對(duì)京津冀區(qū)域城市大氣污染綜合治理和位于傳輸通道上的“高架源”（高煙囪排放等污染源）進(jìn)行梳理，建立“一企一檔”，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源排放特征，制定有重點(diǎn)、有針對(duì)性的整治方案。

    強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理。京津冀區(qū)域要率先完成“高架源”排污許可證核發(fā)工作，明確季節(jié)性排污總量和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排量。冬季執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，探索若干行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的可能性，同時(shí)研究季節(jié)性差異化排污收費(fèi)政策。

    燃煤對(duì)冬季空氣質(zhì)量影響巨大，環(huán)保部提出嚴(yán)控燃煤污染。加嚴(yán)供暖季煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化冬季用煤結(jié)構(gòu)。加快集中供熱進(jìn)度，大幅提高城市集中供熱覆蓋率。強(qiáng)化散煤污染治理，在京津冀加快落實(shí)減煤換煤任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤替代、煤改電、煤改氣工作。

    加強(qiáng)施工揚(yáng)塵等面源污染控制同樣重要，冬季將嚴(yán)控施工工地?cái)?shù)量。環(huán)保部同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化大氣污染防治的資金保障，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，為科學(xué)決策提供支撐。

    監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也將實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上報(bào)，在“監(jiān)測(cè)垂直管理”的大背景下，環(huán)保部要求加快國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上收，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和有效性。一季度前對(duì)國(guó)控“高架源”全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停產(chǎn)整治。環(huán)保部將每季度向社會(huì)公開(kāi)長(zhǎng)期超標(biāo)的國(guó)控企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。