在今年的天津泰達(dá)國際論壇上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司處長肖榮臣表示，目前應(yīng)當(dāng)取消的省份都已經(jīng)發(fā)文取消了 “二手車限遷政策”，但是個(gè)別的城市可能還沒有完全的落地。不過，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“這次國務(wù)院進(jìn)行大督查，把取消‘二手車限遷政策’作為了重要的督查內(nèi)容，對于全面取消現(xiàn)行政策我們非常樂觀。”

　　過去中國汽車市場增長一直靠消費(fèi)者新增需求，但它的能量已經(jīng)基本釋放完畢，現(xiàn)在只能靠新陳代謝來支撐。羅磊表示，毫無疑問，在我國現(xiàn)有的市場條件下，二手車市場的活躍度對新車市場的可持續(xù)發(fā)展，起到重要的支撐作用。

　　十一國慶長假本是一個(gè)輕松愉快的假期，但對于馮先生來說，卻怎么也開心不起來，原來，他公司所在的花鄉(xiāng)二手車市場十一期間閉市。“‘金九銀十’不僅對新車市場，對于二手車來說也是銷售旺季，自己真心不想放假”，馮先生告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，現(xiàn)在政策挺好的，做這行久了也積攢下一定的人脈，二手車銷量還不錯(cuò)。

　　馮先生的經(jīng)歷并不是個(gè)例，近年來二手車市場一直處于高速增長階段。流通協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，國內(nèi)二手車交易量比去年同期增長13.16%，達(dá)到772.90萬輛。流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊表示，二手車能取得如此成績原因是多方面的，其中取消二手車限遷政策是重要原因。

　　取消“限遷”塵埃落定 二手車逐漸放量

　　事實(shí)上，早在2016年3月25日，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見（以下簡稱“意見”）強(qiáng)調(diào)，各地人民政府不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策（除特定車輛和區(qū)域外），已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

　　然而，在落實(shí)取消二手車限遷的過程中，整體情況并不如人意。據(jù)了解，2016年全國只有7個(gè)省區(qū)市的二手車限遷政策完全取消。而在二手車交易完全放開后，這7個(gè)省份的交易量每個(gè)月都保持了正增長，甚至2016年10月整體的同比增長率達(dá)到23%。

　　不僅如此，部分取消限遷的城市，還會(huì)再次拒絕二手車遷入。政策的反復(fù)無常使得從事二手車行業(yè)十余年的馮先生都搞不清，到底哪些地方已經(jīng)落實(shí)取消限遷政策。“政策一直在變，具體哪里不能遷入我得問問別人”，馮先生無奈地表示。

　　“各地在貫徹《意見》上確實(shí)缺乏積極性”，其背后則是各地政府對自身利益的考慮。時(shí)任中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長的沈榮直言不諱地表示，“推廣二手車對地方財(cái)政貢獻(xiàn)相對較小，是重要根源之一。”

　　為進(jìn)一步推動(dòng)二手車的發(fā)展，2017年3月16日商務(wù)部公安部環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，督促各地盡快落實(shí)取消二手車限遷政策。截止到2017年上半年，全國有13個(gè)省份，涉及135個(gè)城市出臺(tái)取消二手車限遷的文件。

　　進(jìn)入2018年后，取消二手車限遷被提升至新高度，并取得重大突破。今年兩會(huì)期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)特別提出，將全面取消二手車限遷政策。

　　而在9月1日的泰達(dá)論壇上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司處長肖榮臣表示，目前應(yīng)當(dāng)取消的省份都已經(jīng)發(fā)文取消了 “二手車限遷政策”，但是個(gè)別的城市可能還沒有完全的落地。不過，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“這次國務(wù)院進(jìn)行大督查，把取消‘二手車限遷政策’作為了重要的督查內(nèi)容，對于全面取消現(xiàn)行政策我們非常樂觀。”

　　隨著取消限遷政策的逐步落實(shí)，國內(nèi)二手車市場取得了一定成果。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國二手車?yán)塾?jì)交易941.71萬輛，同比微增2.32%；2016年，二手車?yán)塾?jì)交易1039.07萬輛，同比增長10.33%；2017年，我國二手車?yán)塾?jì)銷售1240.09萬輛，同比增長19.33%。這是自2012年后，二手車銷量增長連續(xù)兩年突破兩位數(shù)，且增速持續(xù)攀升。

　　肖政三指出，2017年二手車不管是交易量還是增長率都達(dá)到歷史新高，而二手車實(shí)現(xiàn)爆發(fā)性增長與國家出臺(tái)的“解除二手車限遷”政策密不可分。

　　“取消限遷之后，二手車確實(shí)比以前好賣了，各地來看車的客戶也多了不少。”馮先生表示，但是車輛的價(jià)格變化不大，甚至比以前更低了，主要是想趁著好政策抓緊把手里的庫存處理掉。

　　新車市場觸及“天花板”二手車將成為新突破點(diǎn)？

　　與二手車形成鮮明對比的是，進(jìn)入2018年以來，此前一直處于“快車道”的中國汽車市場踩下急剎車。數(shù)據(jù)顯示，乘用車8月銷售173.42萬輛，同比下降7.4%；1-8月累計(jì)增速降至1.3%，業(yè)內(nèi)充滿悲觀情緒。乘聯(lián)會(huì)甚至將今年乘用車市場的增速預(yù)期調(diào)整為-1%。

　　一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司總經(jīng)理董修惠也表示，“我在車市摸爬滾打了21年，今年是比2008年還要情況復(fù)雜的一年，我們預(yù)測今年將大概率負(fù)增長，這可能是1992年以來，中國車市首次出現(xiàn)負(fù)增長。” 董修惠充滿感慨地說。

　　在羅磊看來，今年車市出現(xiàn)負(fù)增長也是正?，F(xiàn)象，因?yàn)殇N量增長不可能沒有天花板，“目前可能已經(jīng)達(dá)到了平衡點(diǎn)”。他解釋道，過去國內(nèi)新車市場發(fā)展迅速，一方面依靠消費(fèi)者新增的需求；另一方面，是靠淘汰舊車，形成二手車戰(zhàn)略機(jī)制。

　　在經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者走訪的多家二手車店中，多位車商表示，自己手里的車是從車主手里收購的“一手車”，其中還有一些企業(yè)置換后的車輛。“車主買新車以后，就把舊車處理了”，馮先生告訴記者。

　　值得一提的是，隨著取消限遷政策的逐步落實(shí)，在便利二手車交易，繁榮二手車市場的同時(shí)，也為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場空間。中國汽車流通協(xié)會(huì)秘書長肖政三表示，把二手車行業(yè)做好短期內(nèi)可能會(huì)給新車銷售帶來很大的壓力，但這卻是中國汽車市場新的增長點(diǎn)，“中國二手車交易不搞好，就很難做好新車交易市場。”

　　然而，中國市場的二手車銷量近年來雖然在大步向前，但體量依然很小，甚至不足新車的一半。數(shù)據(jù)顯示，2017年國內(nèi)新車?yán)塾?jì)銷售近2900萬輛，而二手車銷量僅為1240萬輛。

　　反觀美國等成熟汽車市場，二手車銷量則遠(yuǎn)高于新車。據(jù)了解，在美國所有的經(jīng)銷商都要涉足二手車市場，二手車的銷售是新車的三倍。與成熟市場相比，國內(nèi)二手車市場仍有很大的發(fā)展空間。

　　過去中國汽車市場增長一直靠新增需求，但它的能量基本釋放完畢，現(xiàn)在只能靠新陳代謝來支撐新車銷量。羅磊表示，毫無疑問，在我國現(xiàn)有的市場條件下，二手車市場的活躍度對新車市場的可持續(xù)發(fā)展，起到重要的支撐作用。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者姜智文）